河北新聞網(wǎng)訊（通訊員高占國、丁飛 河北日報記者周禹佳）連日來，廊坊中院以大力實施司法民主推進工程為抓手，以深化鞏固人民陪審員工作為切入點，在司法領(lǐng)域生動踐行全過程人民民主，促進人民群眾深度參與司法、監(jiān)督司法和支持司法活動，充分發(fā)揮好人民陪審員在化解社會矛盾、創(chuàng)新社會管理、公正廉潔司法中的重要作用，進一步強化人民陪審員隊伍建設(shè)，提升人民陪審員履職能力，促進司法公信力提升，推動全市審判事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅持“三種理念”，打好選任基礎(chǔ)
【資料圖】
廊坊法院順應(yīng)時代發(fā)展要求，提高政治站位，強化思想認(rèn)識，認(rèn)真思考謀劃，依托司法民主推進工程，拓寬人民群眾有序參與司法渠道，扎實做好人民陪審員工作。
堅持選任的人民性。廊坊法院始終堅持以人民為中心，認(rèn)真貫徹落實人民陪審制度改革要求，站穩(wěn)人民立場，科學(xué)謀劃人民陪審員工作，優(yōu)化人民陪審員選拔的組織推薦和群眾自薦工作，豐富人民群眾民主參與的形式，擴大人民群眾的參與力度和廣度，使更多的人民群眾成為人民陪審員的候選人，夯實人民陪審員選任的群眾基礎(chǔ)。
堅持選任的廣泛性。廊坊法院轉(zhuǎn)變選任理念，注重從不同行業(yè)、性別、年齡、民族的人員中進行選任，有效拓寬司法民主覆蓋面，最大限度吸納社會各界群眾參與到人民陪審員工作中來，在審判工作中充分聽取社情民意，以人民陪審員來源的廣泛性推動審判工作向更高水平邁進。
堅持選任的專業(yè)性。廊坊法院堅持把群眾的廣泛性和專業(yè)性相融合，加強從稅務(wù)、財會、建筑、醫(yī)藥、質(zhì)檢、知產(chǎn)等方面吸納專業(yè)人員，為更好審理專業(yè)性較強的復(fù)雜疑難案件提供專業(yè)支持，與法官形成優(yōu)勢互補，促進案件審理的科學(xué)化專業(yè)化，努力實現(xiàn)法律效果與社會效果“雙贏”，進一步推動審判工作高質(zhì)量發(fā)展。
突出特色選任，提升參審質(zhì)效
廊坊全市法院聚焦重點、細(xì)化舉措，在人民陪審員選任、培訓(xùn)、管理、考核、獎懲、保障上定機制、出實招，隊伍管理科學(xué)化、規(guī)范化水平顯著提升。
今年6月，廊坊中院制定出臺《人民陪審員選任管理使用辦法（試行）》，全面啟動人民陪審員的推薦、抽選工作，重點突出“特色選任”，將“發(fā)展全過程人民民主”具體到審判實踐，全市法院現(xiàn)有人民陪審員共計1180名，特色選任人民陪審員占比20%。
香河法院堅持隨機選任加“特色選任”相結(jié)合，經(jīng)過選任公告、隨機抽選、資格審查等程序，確定擬任人民陪審員165名，其中，30余名是從事醫(yī)療衛(wèi)生、教育、建筑等行業(yè)的專業(yè)人員。
開發(fā)區(qū)法院從轄區(qū)各類型企業(yè)當(dāng)中選任具備特殊專業(yè)知識和技能的人才擔(dān)任人民陪審員，為法官提供專業(yè)知識支撐。
廣陽法院在廣泛吸納各類符合資格的人員基礎(chǔ)上，選任土地管理、金融、會計、建筑業(yè)等行業(yè)專業(yè)人才，建立專業(yè)人才信息庫，現(xiàn)有人民陪審員126人，特色選任人民陪審員占比21%。
安次法院將“特色選任”作為工作重點，圍繞金融證券、醫(yī)藥工程、土木建筑等領(lǐng)域，協(xié)調(diào)有關(guān)行政管理部門推薦專業(yè)人才，擇優(yōu)選任25人組建專業(yè)化人民陪審員隊伍。
永清法院針對醫(yī)學(xué)、金融、建筑工程、勞動人事、土地管理、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全等工作的專門人員開展宣傳動員，鼓勵有關(guān)單位推薦或個人主動申請參選，從中擇優(yōu)選任24名人民陪審員，占人民陪審員總數(shù)的23.5%。
文安法院現(xiàn)有人民陪審員159人，其中專業(yè)人才27人，有機關(guān)企事業(yè)單位的職工、教師、醫(yī)生及基層群眾，也有行業(yè)里的專業(yè)人士。
大城法院采用“地域化特色選任”新模式，兼顧區(qū)域、行業(yè)、專業(yè)特長需要，拓寬人民陪審員特色選任范圍，廣泛吸納紅木家具、保溫建材等領(lǐng)域的專業(yè)人才參與陪審工作。
加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力
廊坊中院將人民陪審員培訓(xùn)工作納入年度培訓(xùn)計劃，幫助人民陪審員增強履職能力。
三河法院采用自學(xué)和集中學(xué)習(xí)，線下和線上相結(jié)合等多種方式，在崗前和任職期間分別進行政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。今年8月組織新任命的42名人民陪審員崗前培訓(xùn)，進一步提升履職能力。
大廠法院通過建立微信群，推送“人民法院大講堂”民法典系列輔導(dǎo)講座、專家授課視頻及各級人民法院官方微信公眾號發(fā)布的普法文章等，組織人民陪審員學(xué)習(xí)。
香河法院每年舉辦至少2次人民陪審員集中培訓(xùn)授課，設(shè)立人民陪審員圖書室，開設(shè)“人民陪審專刊”欄目，搭建陪審工作學(xué)習(xí)交流平臺。
廣陽法院以“自學(xué)+集中培訓(xùn)”“理論學(xué)習(xí)+實踐操作”相結(jié)合的方式，今年以來累計培訓(xùn)36人次，為做好參審工作奠定基礎(chǔ)。
安次法院通過集中培訓(xùn)、座談交流、旁聽庭審等方式開展培訓(xùn)，邀請中院知識產(chǎn)權(quán)審判法官為人民陪審員做專題培訓(xùn)，搭建互學(xué)平臺，實現(xiàn)法官和人民陪審員業(yè)務(wù)能力和辦案水平“雙促進、雙提升”。
固安法院依托人民法庭服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點工程，探索“套餐式＋點餐式”結(jié)合精準(zhǔn)施訓(xùn)模式，以點帶面，實施人民陪審員“法律帶頭人”培育工程。
霸州法院返聘5名經(jīng)驗豐富的老法官在南孟、岔河集、煎茶鋪、東楊莊和辛章開發(fā)區(qū)等五個法官工作站“現(xiàn)場授藝”，提升人民陪審員工作能力。
大城法院制定培訓(xùn)計劃，選派業(yè)務(wù)精湛的員額法官、資深人民陪審員、紅木行業(yè)協(xié)會、保溫建材行業(yè)協(xié)會專家進行授課，重點圍繞審判業(yè)務(wù)、職業(yè)道德、司法禮儀等內(nèi)容開展培訓(xùn)。
嚴(yán)格考核管理，確保依法履職
廊坊中院認(rèn)真制定并嚴(yán)格落實各項人民陪審員管理制度，穩(wěn)步推進人民陪審員隊伍規(guī)范化建設(shè)。
三河法院推進考核機制常態(tài)化，從思想品德、陪審工作實績、工作態(tài)度、審判紀(jì)律、審判作風(fēng)和參與培訓(xùn)情況等方面進行日常考評，將年終考核結(jié)果作為對人民陪審員進行表彰、獎勵或通報、批評的依據(jù)，并書面通知人民陪審員本人及所在單位。
安次法院探索建立聯(lián)合考核機制，將人民陪審員履職情況納入其個人在所屬工作單位的考核，由法院在考核節(jié)點對人民陪審員工作情況向其單位提出獎懲建議。
永清法院建立人民陪審員工作考評檔案，日常考評以工作實績、思想品德、工作態(tài)度、審判紀(jì)律、審判作風(fēng)和參訓(xùn)學(xué)習(xí)等方面情況為著重點，年終考核以日常考評為依托，分為優(yōu)秀、合格、不合格三種結(jié)果，考核結(jié)果作為對人民陪審員進行表彰獎勵的依據(jù)。
健全保障機制，激發(fā)工作熱情
廊坊法院健全人民陪審員參審保障機制，提供必要的經(jīng)費和物質(zhì)保障，并做好宣傳工作，提高人民陪審員參審積極性。
兩級法院成立人民陪審員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)人民陪審員具體工作，加強對人民陪審員選任、培訓(xùn)、使用、管理等工作，保障人民陪審員依法履行職責(zé)。
香河法院在縣委、縣政府大力支持下，人民陪審員經(jīng)費納入縣財政預(yù)算，專款專用。補助標(biāo)準(zhǔn)為每參審1件案件最低補助100元誤餐及交通費，刑事案件每件200元，年發(fā)放補助資金近18萬元。固安法院制定《人民陪審員工作管理辦法》，詳細(xì)列明人民陪審員補助、獎勵等事項，人民陪審員每參審一件案件，給予交通、就餐、誤工等補助，經(jīng)費由縣財政負(fù)擔(dān)保障一部分，剩余差額部分由上級專款進行支付。文安法院積極爭取縣委、人大和政府的支持，與縣財政部門進行溝通協(xié)調(diào)，將人民陪審員經(jīng)費列入財政預(yù)算，建立規(guī)范的經(jīng)費保障制度，嚴(yán)格按照上級法院出臺的文件規(guī)定，定期發(fā)放補助，對經(jīng)費單獨列支、專款專用、按時足額發(fā)放。
同時，全市法院向社會公眾積極宣傳人民陪審制度，不斷提高社會公眾對人民陪審制度的知曉度。充分借助“兩微一端”等新媒體和傳統(tǒng)媒體，對積極參加陪審，完成任務(wù)出色，當(dāng)事人滿意度高的人民陪審員，進行表彰并大力宣傳，激發(fā)人民陪審員工作主動性和職業(yè)尊崇感，營造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。
