石家莊市深入開展“雙爭”活動，該市行政審批工作人員對市民進行文明引導。
編者按
(資料圖)
自“雙爭”活動開展以來，全省各地各部門立足實際、立足本職，豐富內容、拓展載體，大力開展文明實踐，深入推動教育引導，在全省掀起了廣大干部群眾積極參與“雙爭”活動的熱潮。本報即日起開設“我是文明市民、要為城市爭光，我是燕趙兒女、要為河北爭氣”專版，聚焦河北省各地各部門優化營商環境、創建文明城市、培育時代新人、倡導文明健康生活方式、強化依法依規治理等方面的深化“雙爭”活動實踐，進行專題宣傳報道，著力激發廣大干部群眾愛黨愛國愛鄉熱情，凝聚奮發奮斗奮進力量，營造向真向善向美氛圍，增強學法用法守法意識，為加快建設經濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章提供強大精神力量和有力道德支撐。
推進更多服務事項實現“網上辦、就近辦、馬上辦、跨省通辦”；不斷提升行政審批質效，推廣工程建設項目企業報建（辦理）全周期、全流程管理服務導圖；持續優化誠實守信、遵約踐諾的信用環境……
自2022年8月“雙爭”活動開展以來，河北省各地立足不斷優化營商環境深化“雙爭”活動，廣泛開展“提質提效 文明服務”競賽，增強主動服務意識，持續優化服務周到、便利高效的政務環境，著力打造誠實守信、遵約踐諾的信用環境，努力讓企業群眾辦事更方便、更快捷，有效激發了經營主體活力。
唐山市12345政務服務便民熱線中心工作人員正在接聽群眾來電。 本版圖片由省文明辦提供
提升行政審批質效
厚植投資興業沃土
“推行‘智能審批’后，在網上提交申請20秒就能核準，大大節省了開店的時間。”前不久，剛剛辦理完新店開辦手續的石家莊飲食有限責任公司法定代表人戎振起高興地說。
“智能審批”系統，是石家莊市在企業開辦開展的一項創新改革。改革后，降低了制度性交易成本，節省了企業人力、時間成本。
“通過各種措施，不斷提高行政審批速度，進一步推動政務服務提質提效，才能更好地激發市場活力。”石家莊市行政審批局機關黨委專職副書記董宜新介紹，為了提升政務服務質量，他們細化實化“雙爭”活動舉措，聯合石家莊市文明辦在全市行政審批系統開展“星級文明窗口”建設活動，創建“五星文明窗口”、培樹“窗口服務標兵”，努力為辦事群眾和經營主體提供高質量、有溫度的政務服務，以行政審批溫度贏得企業和群眾滿意度，以政務服務提升進一步優化營商環境。
“我們每天安排工作人員在市政務服務大廳開展‘6+N次日常巡查’。”董宜新說，企業和個體工商戶遇到問題也可以隨時向工作人員咨詢。此外，石家莊市行政審批局每周組織工作人員利用業余時間開展一次業務學習，提升政務服務質量，每年組織全市行政審批系統人員代表開展一至兩次窗口單位政務服務禮儀培訓，提升政務服務“顏值”。
6月12日，位于滄州河間市的滄州巨擎汽車配件有限公司中重卡車、AMT自動擋離合器模塊智造項目建設現場，機器轟鳴，車輛穿梭，一派火熱的施工景象。
“項目從立項到取得施工許可證、正式開工建設，僅用了36天。”滄州巨擎汽車配件有限公司總經理崔芹芹表示，這多虧了項目審批中當地行政審批局應用的工程建設項目企業報建（辦理）全周期、全流程管理服務導圖。
崔芹芹所說的管理服務導圖，是滄州市開展“雙爭”活動中，持續深化工程建設項目審批制度改革的一項創新舉措。
為有效解決工程建設項目審批中存在的審批環節不清晰、報建程序不統一、辦理流程不簡潔、辦事效率不高的問題，滄州市行政審批局繪制了工程建設項目企業報建（辦理）全周期、全流程管理服務導圖。
導圖將需要企業自行準備或委托辦理的事項、政府或審批部門需要辦理的事項、中介服務事項和技術服務事項進行了明確，并用不同顏色進行區分，讓企業明白每個環節誰負責辦、何時辦、怎么辦、辦多久，方便企業有針對性地準備報建手續和合規安排工程時序。
“去年，我們對導圖進行了升級，按照‘主題式’分類別細化審批流程，將導圖細化為出讓用地房地產、劃撥用地房建、市政線性工程、危化項目等19類流程圖。”滄州市行政審批局審查二科科長丁峰介紹，通過精準分類管理，他們為不同類別項目量身打造體現項目特點的最優審批流程，在審批系統中設置相關應用場景進行“定制審批”，實現精細化、差別化管理。
“應用導圖，我們將項目審批流程按照時間節點和審批環節進行梳理、整合，僅用了16個工作日，就完成了涉及8個部門26個事項的辦理，在承諾的審批時限上壓縮了40%以上的時間。滄州巨擎汽車配件有限公司項目的審批時長，比一般項目的審批時長壓縮了80%（自然日）。”滄州市河間市行政審批局副局長孫艷玲介紹。
行政審批“做減法”，助力企業發展“加速度”。河北省各地各部門在大力開展“雙爭”活動中，系統梳理行政審批事項，創新審批方式，簡化申請材料，優化審批流程，最大限度提高審批效率，下大氣力優化營商環境，充分激發經濟發展活力。
省市場監督管理局持續開展“網上辦、即時辦、聯合辦、一日辦”審批工作模式，積極推進市場監管“放管服”改革、商事制度改革和“證照分離”改革，有力提升了經營主體登記注冊的服務效率和便利化水平。今年2月中旬以來，河北省新登記經營主體呈現井噴式增長，截至4月底，全省經營主體總量達到814.36萬戶，居全國第七位。
邢臺市在深化“雙爭”活動中，大力開展窗口行業規范管理活動，以群眾滿意度指數測評為抓手，廣泛開展“文明窗口”“黨員示范崗”“流動紅旗”等主題實踐活動，樹立了一批明星窗口，推選了一批服務之星，切實提升窗口服務環境和質量。此外，該市正積極推動不動產“帶押過戶”便民利企服務落地落實。該項服務正式實施后，群眾在申請辦理已抵押不動產轉移登記時，無需提前歸還舊貸款、注銷抵押登記，即可完成過戶、再次抵押和發放新貸款等手續，實現不動產登記和抵押貸款有效銜接。從4月10日起，邢臺市不動產登記中心將機關單位取得劃撥土地建造辦公用房首次登記、企業新建商品房辦理首次登記的辦理時限由4個工作日內辦結壓縮至3個工作日內辦結。
提高政務服務水平
助推營商環境持續優化
“我的營業執照有點問題需要變更登記，撥打12345政務服務便民熱線反映情況后，工作人員很快就幫助我解決了，現在生意特別紅火。”提起前兩天辦理業務的經歷，唐山市豐潤區商戶王先生豎起大拇指連連點贊。
政務服務便民熱線是政府聯系企業、群眾的橋梁紐帶，是營商環境的重要內容。如何有效發揮服務熱線作用，提升服務效能？
唐山市在開展“雙爭”活動中，深化“提質提效、文明服務”競賽活動，扎實開展“一行業一主題”文明創建活動，以創建水平提升促進營商環境優化，以文明優質服務讓企業和群眾依規辦事不求人、方便快捷少跑腿，特別是充分發揮12345政務服務便民熱線“連心橋”作用，著力解決群眾急難愁盼問題。
“‘用心’傾聽企業呼聲，‘用情’做好企業服務。”唐山市12345政務服務便民熱線中心主任李小亮介紹，熱線認真聽取、受理企業關于生產生活、政務辦理、咨詢求助、問題建議以及投訴舉報事項等反映和訴求，扎實開展企業訴求受理辦理工作，堅持“7×24小時”服務在線，以“熱線速度”做好企業、群眾訴求的記錄者、傳遞人，搭建政企、政民互動“高速路”，暢通企業、群眾反映問題“直通車”。今年以來，唐山市12345政務服務便民熱線共受理群眾訴求68.2萬件，收到群眾感謝來電1416個。
“辦事效率特別高，兩三分鐘就可以辦好！”前來衡水市冀州區辦稅服務大廳辦理業務的納稅人陳先生說，稅務局的服務真是越來越周到，在新設立的“簡事速辦窗口”辦理業務不用排隊，不用取號，十分便捷。
據了解，冀州區稅務局聚焦影響納稅人繳費人體驗感的痛點堵點，通過前期走訪分析調研，在原有的納稅服務“軟硬件”基礎上，主動謀劃、靠前部署、持續發力，將現有窗口資源進行合理分配，增設“簡事速辦窗口”，劃分10余項簡單稅費業務，由專人進行資料預審，納稅人繳費人無需叫號等待，實現了當場辦結，即辦即走，大大縮短了辦理時限。
“雙爭”活動開展以來，衡水市充分發揮文明單位在精神文明創建中排頭兵和領頭雁作用，以“提質提效 文明服務”競賽為抓手，扎實開展文明服務、文明執法、文明行政流動紅旗“授摘”活動，樹牢服務意識和能力，提素質、轉作風、優服務，著力落實保穩提質各項措施，發揮營造營商環境政策集成效應，穩定推動衡水高水平對外開放，促進高質量發展。
冀州區稅務局副局長張世弘表示，今后他們在推動“雙爭”活動深入開展中，將以“簡事速辦窗口”為切口，抓好重點企業政策輔導，扎實推進各項便民辦稅服務舉措落地見效，全面、準確、及時落實各項辦稅服務新要求和新舉措，全力推動訴求響應提質、智慧辦稅提速、精細服務提檔，以不斷提升納稅人滿意度和獲得感為目標，持續優化營商環境。
“廊坊公積金線上業務刷臉登錄更安全、提取程序更便捷、提取要件更簡化，真正做到了讓群眾少跑腿，給廊坊公積金點贊。”前來辦理業務的市民張先生說，在得知能在線上辦理公積金業務后，他抱著試一試的心態關注了廊坊公積金微信公眾號，沒想到十分順利地辦理了提取業務。
廊坊市住房公積金管理中心為給經營主體和群眾提供便捷高效的服務，深入推行“一網、一門、一次”改革，實現了住房公積金單位登記開戶、個人住房公積金賬戶設立、離退休職工提取住房公積金等4項政務服務事項“一件事一次辦”，切實做到“讓信息多跑路、群眾少跑腿”。2022年，該中心共歸集資金60.49億元，年度提取34.02億元，年度發放貸款19.56億元。
推進信用體系建設
讓誠信主體享有更多便利
“300斤饅頭粉，請安排發貨”“200斤餃子粉，請安排發貨”……對于河北光牌面業有限公司銷售部經理郝曉訓而言，這樣的購買信息早已習以為常。“每天至少有七八百噸的發貨量，這樣的銷售量已經持續了好些年。”郝曉訓說。
連年不斷的銷售訂單，來源于企業常年堅守的誠信合作理念。
河北光牌面業有限公司位于邯鄲市經濟開發區，是一家主要經營糧食收購，面粉和掛面加工、銷售的企業。“許多老客戶與我們都已經有十幾年的往來了，他們看重的是我們產品品質穩定、質優價廉。”河北光牌面業有限公司總經理申江輝介紹，為保證產品的優良品質，該企業和當地不少原料供應農戶結成誠信利益共同體，建立了互惠互利的生產銷售關系。他們向農戶推廣優質產品，同時簽訂相關的購銷合同、保護價收購協議等，形成推廣回收產業鏈條，既促進了當地農業產業化經營，增加農民收益，又保證了公司優質原料供應。這些年，該公司始終保持回收合同履約率100%。
誠信立身，帶給合作伙伴的是信任，帶給企業的則是無形的品牌價值。
今年年初，邯鄲市圍繞褒揚誠信、激勵守信，深入開展誠信示范企業選樹。依據公共信用狀況，合法經營、納稅信用狀況，信守合同、講求質量、安全生產、科研誠信狀況，合法用工、履行責任、信用承諾等多個維度對企業開展信用評價。河北光牌面業有限公司成為邯鄲市第一批“誠信示范企業”擬入選企業。
根據邯鄲市印發的《邯鄲市誠信示范企業選樹實施方案》和《邯鄲市“誠信之星”“誠信示范企業”聯合激勵清單》，經評審入選的“誠信示范企業”，將列入全國信用信息共享平臺（河北邯鄲）、邯鄲市中小企業融資綜合服務平臺及第三方信用信息平臺等進行誠信“白名單”標識管理，這些企業將享受政府資金扶持、融資信貸、行政審批、公共服務等方面的便捷優惠激勵政策扶持。
持續優化誠實守信、遵約踐諾的信用環境，河北省不斷加強社會誠信體系建設、政務誠信建設、企業信用建設，依法依規運用信用激勵手段，將守信激勵機制推廣運用到經濟社會各領域，使誠信主體獲得更多便利優惠服務，營造守信受益、信用有價的濃厚氛圍。
上門協助填寫申請表、收取申請資料，審批完成后工作人員上門送證……在承德市豐寧滿族自治縣，“豐信分”達到一定等級，即可享受幫辦代辦政務服務。
“豐信分”是承德市在豐寧滿族自治縣試行的一項“信易+”應用創新舉措，依據信用信息共享平臺歸集的公共信用信息，將全縣自然人、企業的社會信用狀況進行科學量化評分，評分結果劃分AAA、AA、A、B、C、D六級。以“豐信分”為載體，辦事主體按不同誠信等級，可分別享受審批綠色通道、全程幫辦代辦等政務服務，方便誠信企業和群眾辦事創業。
石家莊市結合選樹“文明市民”，加快推進誠信個人建設，充分發揮個人誠信積分“信用有價”的價值導向作用。制定“誠信燕趙行”活動、省會高質量發展信用領跑行動等誠信宣傳教育方案，持續推進誠信建設進社區、進農村、進校園、進機關、進醫院、進市場、進景區。截至目前，累計開展誠信宣傳和文化教育活動600余次。
滄州市堅持開展誠信缺失突出問題集中治理行動，支持信用體系建設，連續7年開展“提質提效、文明服務”競賽活動，以“三比三看”推動各單位兌現服務承諾，助力政務誠信、商務誠信和社會誠信建設。積極開展“重信守諾有你有我”全民行動，營造了誠實守信的濃厚社會氛圍。（河北日報記者 高 珊 劉 冉）
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