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為勞動者“談”出一個好未來（主題）
經濟日報記者 康瓊艷
近日，在上海市總工會的推動下，全國首份外賣平臺企業全網集體合同落地“餓了么”平臺，覆蓋餓了么全國1.1萬個配送站點超過300萬“藍騎士”。據了解，這份全網集體合同聚焦外賣送餐員基礎配送費標準和當地消費價格指數（CPI），結合配送距離、用餐高峰、天氣原因、路線難易等因素，提出“加大智能頭盔投放力度，減少安全隱患”“秉持‘算法取中’，合理設置送餐員配送時間”等條款。值得關注的是，集體合同明確，無論“藍騎士”是不是平臺自有員工，都將根據集體合同享受同等權益。
自2021年以來，全國各級工會加快探索平臺企業協商協調機制建設新路徑。截至今年7月，京東、“三通一達”、餓了么等多家行業頭部平臺企業簽訂了覆蓋全國網點站點、加盟商服務商職工的全網集體合同，并通過協商懇談會等方式，推動美團、滴滴等頭部平臺企業建立協商協調機制。“從集體協商結果來看，有的簽訂的是傳統的集體合同，有的則是創新性協商協議。”中央財經大學法學院教授沈建峰表示，數字時代背景下，新就業形態領域的用工方式處于不斷變化和創新過程中，建議工會、產業工會、人社部門、工商聯等積極開展區域性或行業性集體協商，不斷發揮集體協商在加強新就業形態勞動者權益保障、維護和諧勞動關系中的重要作用，為新就業形態勞動者“談”出一個好未來。
當前，新就業形態已成為勞動者就業增收的重要渠道。近日，全國總工會發布《深入推進新就業形態勞動者工會工作三年行動計劃（2023—2025年）》，對新就業形態勞動者關注的勞動收入、職業發展、社會保障、職業安全等問題作出積極回應，提出2023年至2025年累計新發展新就業形態勞動者會員1000萬人的工作目標。
“新就業形態勞動者之所以‘新’，主要在于其用工關系復雜、就業靈活、流動性大，這些新特點決定了傳統的建會入會模式難以套用。”全國總工會基層工作部副部長黃龍表示，為了適應新就業形態勞動者普遍依賴平臺就業、與平臺聯系緊密的特點，全國總工會集中推動平臺企業建會，帶動下屬公司、關聯企業依法建會。目前，京東、美團等12家重點頭部企業已經全部實現建會突破。數據顯示，2021年以來，全國新發展新就業形態勞動者會員1037萬人，基本實現工會組織對平臺企業、頭部企業和新就業形態勞動者的全覆蓋。
第九次全國職工隊伍狀況調查結果顯示，包括貨車司機、網約車司機、快遞員、外賣配送員在內的全國新就業形態勞動者已達8400萬人。“從大量的調研來看，收入及崗位的穩定性、社會保障特別是社會保險的繳納是新就業形態勞動者最為重視的兩個方面。”全國總工會權益保障部副部長蘇文帥表示，很多新就業形態勞動者是外來務工人員，他們中很多人只有農村保險，還沒有納入職工保險。同時，很多新就業形態勞動者是在戶外作業，其職業安全和身心健康都迫切需要予以關注。
《三年行動計劃》要求，突出平臺企業在新就業形態勞動者權益保障中的主體作用，著力推進新就業形態勞動者權益協商協調機制建設。沈建峰表示，作為一種勞動關系協調機制，集體協商有其獨有的特點和優勢。相較于勞動合同，集體協商具有更強的保護功能，組織起來的勞動者與企業進行協商，有利于形成更好的勞動條件；相較于立法，集體協商可以根據特定行業企業狀況進行針對性安排，從而找到利益平衡點，維護勞動關系和諧穩定，特別是在新業態領域用工關系創新較快、差異化突出的背景下，集體協商的這一功能尤為必要。
“在平臺用工中，實現算法取中是維護勞動者權益的重要路徑。”沈建峰表示，平臺算法決定了外賣員的派單量、配送時限、考核標準和收入水平，外賣員需要在盡可能短的時間內完成更多訂單，他們除了要付出更多勞動，還要承擔更大風險。“但算法具有高度技術性，對算法的認識需要專業力量介入，且涉及企業商業秘密，很難徹底公開，這些都給圍繞算法開展的集體協商帶來一定挑戰。”沈建峰說。
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