河南省鄭州市民王某路過金水區經八路司法所時，心里總是暖暖的，當看到司法所外墻上的那一抹藍色時，總是提醒自己遇事要冷靜。此前王某因瑣事與他人發生沖突后，司法所專職人民調解員不僅幫助其調解好賠償事宜，還對其進行了一次刻骨銘心的法治教育。
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經八路司法所是河南省司法廳命名的“五星”規范化司法所，僅2022年以來，就指導街道人民調解委員會化解各類矛盾糾紛700起，調解成功率達100%，有力維護了轄區和諧穩定。
如今，河南省2460個司法所全部建成“三星”以上規范化司法所，其中“楓橋式司法所”100個，“五星”規范化司法所1343個、占比達54.6%，全省23個縣(市、區)實現“五星”規范化司法所全覆蓋，每年參與排查化解矛盾糾紛19萬件，開展普法宣傳21萬場，“司法藍”已成為基層一道便民利民、溫暖民心的亮麗風景線。
健全制度支撐體系
鹿邑縣司法局生鐵冢司法所在原有“五星”司法所基礎上，整合資源、合理規劃，規范設置人民調解室、公共法律服務站等14個功能室，設立公證咨詢聯絡點等便民服務點，為群眾暢通公證咨詢、法律援助等便民渠道，被河南省司法廳命名為“楓橋式司法所”。
這是河南省在司法所規范化建設上加強頂層設計、健全完善政策制度支撐體系的一個縮影。
近年來，河南省司法廳把加強司法行政基層基礎建設等內容寫入《河南省鄉村振興戰略規劃》，將“創建一批‘楓橋式司法所’”寫入省委文件，聯合省委組織部、省委編辦和省財政廳出臺《關于加強新時代司法所規范化建設的意見》，從組織機構、隊伍建設、基礎設施、經費保障等方面提出明確要求，先后出臺《加強司法所建設三年行動方案》《司法所建設強基創優三年行動方案》《規范化司法所評定辦法》《司法所標識規范》《司法所管理工作制度規范》《“楓橋式司法所”評定細則》《關于充分發揮司法所職能作用服務基層治理的指導意見》等，為持續推進司法所建設提供了制度機制保障。
“司法所作為基層司法行政工作的綜合平臺，是基層法治建設的重要力量，是全面依法治國的根基，絕大多數司法行政職能最終都要靠司法所來推動和落實。我們樹牢‘大司法行政’理念，大力加強司法行政基層基礎建設，奮力推進司法所工作高質量發展，持續叫響河南司法所建設品牌。”河南省司法廳黨委書記、廳長賀振華說。
服務基層法治建設
2022年以來，溫縣司法局祥云鎮司法所為黨委政府開展合法性審核258件，提供法律意見建議100多件次，在積極推進黨委政府依法行政和依法決策、基層法治建設方面發揮了積極作用。
開封市龍亭區北郊司法所通過建立“黨政辦+司法所”聯審的合法性審查模式，對鄉重大行政決策開展合法性審查，同時推動建立鄉黨委政府法律顧問制度，確保法律顧問充分參與政府決策過程。
“我們將司法所建設情況納入依法治省、平安建設考核，與法治政府建設示范市、縣(市、區)，民主法治示范縣(市、區)、鄉鎮(街道)的評選掛鉤，為法治創建劃定‘硬杠杠’。”河南省司法廳副廳長魯建學介紹說。
河南省司法廳推動建立司法所所長列席鄉鎮(街道)黨委政府聯席會議制度，把司法所打造成鄉鎮(街道)、村(居)法治綜合機構，為黨委政府統籌管理、態勢感知、資源調配、輔助決策等提供重要依據和法律服務，提升法治保障和參與社會治理的預測預警預防能力。截至目前，全省司法所對鄉鎮黨委政府提出法律意見建議6300余條，參與制定規范性文件3400余件，參與征集立法建議1000余件次，指導制定村規民約6500多件。
激發干事創業熱情
“過去是基礎差、底子薄、欠賬多，現在是要人給人、要錢給錢，就怕工作干不好。”禹州市司法局神垕司法分局局長李為民是司法部授予的“全國司法所模范個人”，對司法所的變化感觸頗深。
確山縣司法局李新店司法所所長黃帥也是司法部授予的“全國司法所模范個人”。他伸出5個指頭說：“我最初來到李新店司法所時，5間平房，位置最偏僻，全所就我一個人。現在，司法所有了兩層新房和工作用車，550平方米的辦公場所設置了18個功能室，工作環境、辦公條件、人員力量發生了翻天覆地的變化。干不好工作，無法面對黨和人民群眾。”
如今，河南省司法所工作人員干事創業勁頭十足，在維護社會和諧穩定、提升基層治理法治化水平中發揮著重要的基礎性作用，得到黨委政府和人民群眾高度贊揚和一致好評。
河南省司法廳解決司法所“人少、事多”突出問題，推動編制和人員下沉到司法所，目前已為司法所招錄1100余名公務員，增加事業編制311個，調劑補充工作人員200余人，全省司法所工作人員由2018年底的6238人增加到目前的14538人，所均6人，從全國排名第22位躍升到第1位。在省政府支持下，省財政廳連續兩年動用省長預備金5430萬元，用于獎補超額創建的543個“五星”規范化司法所。
目前，河南省司法所功能室布局合理完善、外觀標識全省統一、辨識度明顯提高，“司法藍”繪就為民底色，司法所工作人員職業自豪感和干事創業熱情極大提升。
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