2023年7月3日，關(guān)乎21世紀最重要的航運議題之一的MEPC 80會議在英國倫敦正式開始。
此次會議將關(guān)乎一個涉及數(shù)萬億美元級別的巨大市場的未來走向。
(資料圖片)
MEPC 80全稱：國際海事組織（IMO）海上環(huán)境保護委員會第80屆會議。是IMO下屬五個專門委員會之一的海上環(huán)境保護委員會的常務(wù)會議，負責(zé)解決國際海事組織職權(quán)范圍內(nèi)的環(huán)境問題，其中就包括是近幾年航運業(yè)最熱點的話題——脫碳減排。
雖然航運脫碳近兩年被西方媒體、協(xié)會、組織炒作為一個最熱點的業(yè)內(nèi)話題，但是目前就國際航運業(yè)脫碳并沒有一個明確的要求和強制的脫碳時間表。現(xiàn)行的IMO政策對航運企業(yè)的脫碳影響比較有限，大多數(shù)西方企業(yè)的脫碳戰(zhàn)略往往出于商業(yè)利益等因素的考慮，領(lǐng)先于IMO的監(jiān)管要求。
而此次備受期待的MEPC 80會議旨在解決這一問題。
MEPC 80的議題眾多，主要包括：
應(yīng)對氣候變化 - 減少船舶溫室氣體排放 - 包括修訂后的國際海事組織溫室氣體戰(zhàn)略
船舶能源效率
壓載水管理-包括批準公約審查計劃和通過壓載水管理公約修正案
生物污垢管理 - 修訂指南
指定特別敏感海域
水下噪聲 - 修訂指南
處理海洋垃圾
船對船過駁——擬議的大會決議
特殊區(qū)域- MARPOL附則I和V規(guī)定的紅海和亞丁灣特殊區(qū)域的生效日期
PPR小組委員會的其他事項
MEPC 80最核心的討論焦點
在MEPC 80諸多議題中，最重要的內(nèi)容依然是船舶溫室氣體減排，其中包括幾個關(guān)鍵性的問題：
1.修訂溫室氣體減排戰(zhàn)略的目標水平(LOA)
2.對排放進行全生命周期覆蓋
3.修訂后的戰(zhàn)略的公正和公平問題
4.中期措施的計劃和安排
而讓這次會議最與眾不同，也最備受矚目的內(nèi)容就是對IMO減排目標水平的調(diào)整，簡單說就是什么時間實現(xiàn)航運的完全脫碳。
發(fā)達國家與發(fā)展中國家的博弈
在前一周的船舶溫室氣體減排第15次會間工作組會議(ISWG-GHG 15)上，對這一問題已經(jīng)進行了初步的討論。但是顯然各國政府之間的存在著太多的分歧，措辭和時間點的不同，代表了各國在脫碳進度上的不同意見。
目前存在的文本提法眾多。其中最為代表性的兩個觀點是：
1、 明確在2050年實現(xiàn)完全零排放/凈零排放，并設(shè)定2030年和2040年的目標。此類提法的國家大多是發(fā)達國家，和一些小島嶼國家。
2、大約本世紀中葉前后消除航運業(yè)的溫室氣體排放，將明確的時間點模糊化，以便IMO的監(jiān)管更加靈活。這一提議的國家全部是發(fā)展中國家。
在這一關(guān)鍵問題上，不同國家出現(xiàn)了旗幟鮮明的不同觀點，并將IMO的成員國自然的分為了發(fā)達國家和發(fā)展中國家兩個陣營。
發(fā)達國家一派要求明確目標，并加快IMO對國際航運脫碳的監(jiān)管進程。毫無疑問是出于其發(fā)展階段和實力水平的考慮。加快脫碳進程，發(fā)達國家便于制定更多規(guī)則，收獲更多利益；并且有助于扶持發(fā)達國家更為先進的科技公司，這些在發(fā)展中國家中是不占優(yōu)勢的。
而對于更多的發(fā)展中國家，其航運業(yè)發(fā)展水平有限。更多是航運業(yè)運輸服務(wù)的承擔(dān)者。過于雄心勃勃的減排目標將嚴重阻礙國際航運的可持續(xù)增長，大幅增加供應(yīng)鏈成本，并對全球經(jīng)濟復(fù)蘇產(chǎn)生不利影響。
碳排放權(quán)即是發(fā)展權(quán)。毫無疑問，此次MEPC 80會議上的談判已經(jīng)上升到國家與國家之前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題上。中國更多的參與MEPC 80會議的談判是對中國航運業(yè)發(fā)展空間的爭取，也是對中國航運相關(guān)企業(yè)在國際競爭力上的保護。
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