2023年7月3日,關乎21世紀最重要的航運議題之一的MEPC 80會議在英國倫敦正式開始。
此次會議將關乎一個涉及數萬億美元級別的巨大市場的未來走向。
(資料圖片)
MEPC 80全稱:國際海事組織(IMO)海上環境保護委員會第80屆會議。是IMO下屬五個專門委員會之一的海上環境保護委員會的常務會議,負責解決國際海事組織職權范圍內的環境問題,其中就包括是近幾年航運業最熱點的話題——脫碳減排。
雖然航運脫碳近兩年被西方媒體、協會、組織炒作為一個最熱點的業內話題,但是目前就國際航運業脫碳并沒有一個明確的要求和強制的脫碳時間表。現行的IMO政策對航運企業的脫碳影響比較有限,大多數西方企業的脫碳戰略往往出于商業利益等因素的考慮,領先于IMO的監管要求。
而此次備受期待的MEPC 80會議旨在解決這一問題。
MEPC 80的議題眾多,主要包括:
應對氣候變化 - 減少船舶溫室氣體排放 - 包括修訂后的國際海事組織溫室氣體戰略
船舶能源效率
壓載水管理-包括批準公約審查計劃和通過壓載水管理公約修正案
生物污垢管理 - 修訂指南
指定特別敏感海域
水下噪聲 - 修訂指南
處理海洋垃圾
船對船過駁——擬議的大會決議
特殊區域- MARPOL附則I和V規定的紅海和亞丁灣特殊區域的生效日期
PPR小組委員會的其他事項
MEPC 80最核心的討論焦點
在MEPC 80諸多議題中,最重要的內容依然是船舶溫室氣體減排,其中包括幾個關鍵性的問題:
1.修訂溫室氣體減排戰略的目標水平(LOA)
2.對排放進行全生命周期覆蓋
3.修訂后的戰略的公正和公平問題
4.中期措施的計劃和安排
而讓這次會議最與眾不同,也最備受矚目的內容就是對IMO減排目標水平的調整,簡單說就是什么時間實現航運的完全脫碳。
發達國家與發展中國家的博弈
在前一周的船舶溫室氣體減排第15次會間工作組會議(ISWG-GHG 15)上,對這一問題已經進行了初步的討論。但是顯然各國政府之間的存在著太多的分歧,措辭和時間點的不同,代表了各國在脫碳進度上的不同意見。
目前存在的文本提法眾多。其中最為代表性的兩個觀點是:
1、 明確在2050年實現完全零排放/凈零排放,并設定2030年和2040年的目標。此類提法的國家大多是發達國家,和一些小島嶼國家。
2、大約本世紀中葉前后消除航運業的溫室氣體排放,將明確的時間點模糊化,以便IMO的監管更加靈活。這一提議的國家全部是發展中國家。
在這一關鍵問題上,不同國家出現了旗幟鮮明的不同觀點,并將IMO的成員國自然的分為了發達國家和發展中國家兩個陣營。
發達國家一派要求明確目標,并加快IMO對國際航運脫碳的監管進程。毫無疑問是出于其發展階段和實力水平的考慮。加快脫碳進程,發達國家便于制定更多規則,收獲更多利益;并且有助于扶持發達國家更為先進的科技公司,這些在發展中國家中是不占優勢的。
而對于更多的發展中國家,其航運業發展水平有限。更多是航運業運輸服務的承擔者。過于雄心勃勃的減排目標將嚴重阻礙國際航運的可持續增長,大幅增加供應鏈成本,并對全球經濟復蘇產生不利影響。
碳排放權即是發展權。毫無疑問,此次MEPC 80會議上的談判已經上升到國家與國家之前的產業發展的問題上。中國更多的參與MEPC 80會議的談判是對中國航運業發展空間的爭取,也是對中國航運相關企業在國際競爭力上的保護。
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