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我省對(duì)地方立法條例進(jìn)行修正
增加2章28條內(nèi)容，設(shè)立協(xié)同立法專章
河北新聞網(wǎng)7月27日訊（河北日?qǐng)?bào)記者霍相博 通訊員吳桐、邊翠萍）今天，省十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議全票通過了《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<河北省地方立法條例>的決定》。修正后，條例比2018年版增加了2章28條內(nèi)容，并設(shè)立了協(xié)同立法專章。
“今年3月13日，十四屆全國人大一次會(huì)議通過了修改立法法的決定，對(duì)立法指導(dǎo)思想和原則、國家專屬立法權(quán)、立法程序、設(shè)區(qū)的市立法權(quán)限、備案審查等內(nèi)容均作出重大調(diào)整。我省地方立法條例根據(jù)新立法法作出適當(dāng)修改，有助于更好地落實(shí)新立法法要求，提高立法質(zhì)量。”省人大常委會(huì)法工委主任楊金深介紹。
根據(jù)立法法規(guī)定，條例對(duì)地方立法權(quán)限作出相應(yīng)修改，明確省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)，將設(shè)區(qū)的市立法權(quán)中的“環(huán)境保護(hù)”修改為“生態(tài)文明建設(shè)”，并增加“基層治理”。應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟的，省和設(shè)區(qū)的市可以先制定規(guī)章。規(guī)章實(shí)施滿兩年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。
編制立法規(guī)劃、制定立法計(jì)劃有利于立法工作總體謀篇布局，把握方向。條例在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將立法規(guī)劃和計(jì)劃單獨(dú)成章，對(duì)編制立法規(guī)劃和計(jì)劃的總體要求、督促落實(shí)、時(shí)間要求，立法項(xiàng)目的來源和選擇，規(guī)劃和計(jì)劃的報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)、公布及調(diào)整程序進(jìn)行全鏈條規(guī)范，并規(guī)定省政府年度立法計(jì)劃與省人大常委會(huì)立法規(guī)劃和計(jì)劃相銜接，設(shè)區(qū)的市、自治縣立法計(jì)劃確定后報(bào)省人大常委會(huì)。
近年來，省人大常委會(huì)積極推進(jìn)與北京市、天津市人大常委會(huì)開展協(xié)同立法，積累了諸多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。條例設(shè)立了協(xié)同立法專章，對(duì)協(xié)同立法領(lǐng)域、基本要求、基本原則和工作機(jī)制、規(guī)劃計(jì)劃和項(xiàng)目協(xié)同等方面內(nèi)容予以具體規(guī)范，并對(duì)設(shè)區(qū)的市協(xié)同立法作出了相應(yīng)規(guī)定。
此外，條例還體現(xiàn)了近年來我省在加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作、完善立法制度機(jī)制方面實(shí)行的創(chuàng)新舉措，明確立法工作要充分發(fā)揮有關(guān)專委和工委的作用，規(guī)定列入常委會(huì)議程的法規(guī)案,一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常委會(huì)審議后再交付表決；涉及重大事項(xiàng)或者存在較大意見分歧的，可以經(jīng)三次審議后再交付表決；遇有緊急情形的，也可以經(jīng)一次常委會(huì)審議即交付表決等，要求加強(qiáng)法規(guī)解讀宣傳和立法工作宣傳，加強(qiáng)立法調(diào)研、起草、審議以及備案審查等工作信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)。
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