送達行政處罰決定書時同步送達信用修復告知書，幫助失信主體及時修復信用
山東率先在全省范圍推行“兩書同達”
8月22日，山東省政府新聞辦舉行新聞發布會，介紹信用賦能營商環境優化，以及行政處罰決定和行政處罰信息信用修復告知“兩書同達”政策有關情況。記者從發布會上了解到，山東率先在全省范圍內推行“兩書同達”，激發企業誠實守信意愿，幫助提醒失信主體在最短時間內完成信用修復、恢復正常經濟活動。
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人無信不立，業無信不興。完善的社會信用體系是良好營商環境的重要組成部分。近年來，我省統籌推進美德山東和信用山東建設，積極推進誠信理念、誠信制度與經濟社會各方面深度融合，通過數據共享釋放制度紅利，用信用監管創新現代治理，營造出“守信受益、信用有價”的濃厚氛圍。
公共信用信息歸集共享是信用賦能營商環境優化的基礎，我省通過省市公共信用信息平臺一體化建設，全面實現了全省信用平臺、網站“一張網”，服務支撐能力和服務效能不斷提高。截至7月底，省公共信用信息平臺累計歸集信用數據155.8億條，居全國前三，覆蓋全省1400多萬市場主體。同時深入推進守信聯合激勵和失信聯合懲戒，對違法失信主體形成了強大威懾。截至目前，信用中國（山東）官網共公示全省行政許可和行政處罰信息3594.3萬條，公示全國信用“紅黑名單”信息359.9萬條，全省已有109.2萬失信被執行人履行義務后被移出失信名單，失信被執行人呈現逐年遞減的趨勢。
讓守信者一路暢通、失信者寸步難行，我省深入推進以信用為基礎的新型監管機制，對省內全部市場主體開展公共信用綜合評價，按季度推送給有關單位。各級監管部門統籌推進“雙隨機、一公開”監管與信用風險分類監管，按照不同的信用風險等級實施差異化管理，實行“有事必查、無事不擾”“信用越好、檢查越少”。
讓守信的無形價值變成有形的實惠，我省不斷豐富“信易+”多場景應用。在融資服務中，開發建設了中小微企業融資綜合信用服務平臺山東省級節點，大力推進“信易貸”工作，目前省級節點已接入23個融資信用服務平臺，共進駐金融機構2841家、企業353萬家，今年以來發放貸款1076億元。在政務服務中，對信用狀況好的申請人，通過適用容缺受理、告知承諾制等措施，簡化辦事流程，提高辦事效率。在信用惠企便民中，對守信主體在餐飲旅游、醫療衛生、交通出行、物品租賃、融資貸款等多個方面進行激勵。
信用需要珍惜呵護，市場主體有了信用瑕疵需要及時修復。截至目前，我省已為3萬多家企業完成信用修復。但在實際工作中，還存在企業對信用修復政策以及修復的條件、程序等不了解，沒有及時進行信用修復的情形，導致其相關權利持續受到限制進而造成一定損失。針對這一痛點，我省近期開始推進實施“兩書同達”制度。
“兩書同達”，是指具有法定行政處罰權的行政機關及法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織在向法人和非法人組織送達行政處罰決定書時，同步送達行政處罰信息信用修復告知書。“建立‘一處罰一告知’的‘兩書同達’機制，能夠保障失信主體第一時間了解信用修復政策，激發企業誠實守信意愿。”省發展改革委副主任滕雙興說。
推行“兩書同達”制度的同時，省社會信用中心還一并發布了《山東省失信行為糾正后的信用信息修復指南》白皮書。《指南》聚焦市場主體關心的信用信息修復的概念、信用信息修復的主要方式、信用信息修復適用主體、行政處罰信息的修復、嚴重失信主體名單信息的修復、其他失信信息（重點關注名單信息）的修復等六個方面，突出政策集成、細化落地和權益保障，為市場主體在失信行為糾正后開展信用信息修復提供行政指引。
（來源：大眾日報）
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