據“無錫發布”消息，8月21日，江蘇省無錫市發改委發布《關于調整居民用管道天然氣銷售價格有關事項的通知》，宣布自2023年9月1日起調整居民用管道天然氣銷售價格。
至此，全國已有內蒙古、河北和湖南省區內大部分地區，以及重慶、江蘇南京、福建福州、甘肅天水、山東濟南等多市出臺了地方性的天然氣價格聯動新政。其中絕大部分是在今年6月國家《天然氣上下游價格聯動相關指導意見》內部文件下發、宣貫后陸續推出的。
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此外據了解，蘭州、青島、西安等地也有望于近期啟動居民用天然氣上下游價格聯動機制。“近些年來，城燃企業普遍因為各地久未調價背負的歷史欠賬太高越來越不堪重負，十幾億元，幾十億元的都有，這會把企業拖垮，是不可持續的。”對此，有業內人士坦言，在國家相關政策指引下，各地近期集中推出天然氣順價機制，將有望大幅緩解城燃企業多年以來的氣價倒掛經營痛點，無疑是為國內天然氣產業的可持續發展注入了一劑“強心針”。
價格倒掛嚴重制約城燃可持續發展
城市燃氣位于天然氣產業鏈末端。近兩年，上游氣價持續高企，下游順價卻陷入嚴重“梗阻”，全國各地不順價、少順價或滯后順價的現象普遍存在，由此導致的價格倒掛嚴重制約了城燃企業的可持續發展。一些企業只能依靠銀行貸款勉強維持經營。
尤其是在2022年，受烏克蘭危機影響，國際氣價歷史性上漲，我國進口氣價同步大幅上漲，漲幅超過40%。受此影響，主要城燃企業的購銷毛差和經營業績都受到不同程度的打擊。
相關業績報告顯示，2022年，港華燃氣、華潤燃氣、新奧能源、昆侖能源、中國燃氣5家國內城燃龍頭企業中，僅昆侖能源（中石油子公司）實現凈利微漲，其余四家凈利下滑均超過2成。
縱觀各地，以沈陽市為例，該市居民氣價已近3年未調整。有數據顯示，2022年，沈陽燃氣虧損超過1億元。目前遼寧省天然氣價格聯動政策尚未出臺，各地居民氣價尚未調整，非居民氣價多數城市是市場化。有業內人士測算，按當地氣源企業公布的采購價格，2023年，沈陽城燃企業的天然氣綜合采購價格平均上漲0.50元/立方米。按此計算，今年沈陽燃氣或將增虧超過3億元。
上海居民用天然氣價也已有9年未調整。據公開數據，2021年，上海燃氣因氣價倒掛凈虧損就達到4.8億元，2022年虧損更進一步猛增至29.1億元。
武漢未調整居民氣價更是已超過10年，非居民氣價也有近2年未調整。有熟悉情況人士介紹，目前武漢市居民氣價第一檔為2.53元/立方米，而中石油供應燃氣公司的氣源批發價約為2.1元/立方米，雖然購銷并不直接倒掛，但參考全國普遍數據，燃氣公司的配氣成本（包括管網鋪設成本、管網折舊成本、人員成本、安檢支出和合理利潤等）綜合計算約為0.7元/立方米，這意味著燃氣公司要維持正常運轉，零售氣價至少需要達到2.8元/立方米。僅以第一檔氣價保守計算，這就與2.53元/立方米的現行居民氣價形成了約0.27元/立方米的倒掛價差；而中石化提供的氣源更是基本沒有居民氣價的概念，售價高達3.1元/立方米，加上0.7元/立方米的配氣成本，燃氣公司綜合采購成本價格更高達3.8元/立方米，倒掛價差高達1.27元/立方米。
“這相當于燃氣公司每賣1立方米來自中石油或者中石化的天然氣，就得虧損0.3元或1.3元。假如氣源企業給予燃氣企業的居民合同氣量不足或整體合同氣量不足，為保證老百姓穩定用氣，燃氣企業只能購買更高的合同外氣量，屆時氣源綜合采購成本勢必更高，倒掛價差還會進一步拉大。”上述人士說。
僅以居民用氣測算，《2022年武漢市國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2022年，武漢市天然氣供氣總量23.97億立方米，其中居民用氣量為9.4億立方米，按照每立方米虧損0.27元或1.27元測算，武漢轄區所有燃氣企業在2022年因居民氣價倒掛虧損額應在2.5億元-11.9億元之間。
有燃氣企業人士坦言，巨額虧損之下，不僅不利于天然氣的穩定安全供應，更值得注意的是大量自負盈虧、風險承受能力弱的中小型燃氣公司為了維持正常運轉，不得不削減成本、裁減人員，但這也極有可能導致企業安全投入減少，勢必將增加安全事故風險，亟待引起重視。
另有燃氣企業負責人指出，目前，仍有以上海和湖北武漢、遼寧沈陽、安徽合肥、廣西南寧等為代表的多個省會城市及省內其他城市尚未推出新的氣價聯動政策。“但是政府要求的老舊管網改造工作還得繼續進行，需要投入大量資金，企業生存非常艱難。”
聯動增支幅度居民可承受
那么，居民用天然氣價格聯動對居民實際支出影響幾何？
以無錫市為例，根據最新通知，9月1日起，該市居民氣用天然氣按照第一、二、三檔價格1：1.2：1.4的價差比例，分別調整為3.02元/立方米、3.62元/立方米、4.23元/立方米，分別上調0.29元/立方米、0.34元/立方米、0.41元/立方米。
根據無錫官方信息，2022年，該市92%的居民家庭年用氣量在第一檔內，戶均年用氣量為205立方米。調價后，每戶每年平均增加支出約60元，一個月每戶平均增加支出僅約5元。
據介紹，為了確保低收入群體的生活水平不因理順居民用天然氣價格而降低，無錫市此次價格調整中還加大了對低收入群體的補貼力度。對于經民政部門認定的低保對象、特困人員家庭，每年每戶免費使用的管道天然氣從120立方米提高至150立方米。
“無錫市的順價情況在全國具有較強代表性，因為除了華北地區部分‘氣代煤’用戶冬季因采用燃氣壁掛爐取暖導致天然氣消費量較高以外，其他城市燃氣居民用戶的年用氣量跟無錫差不多，整體而言居民氣價聯動增支成本可控。”有燃氣行業資深研究者說。
順價后“今冬保供應該沒有問題”
有行業統計顯示，今年以來，我國已經有26個地級以上城市陸續出臺了居民用氣方面的順價政策，35個地級以上城市出臺了工商業用氣方面的順價政策。有的城市為兩項順價政策同時推出，有的城市只推出了單項順價政策。整體看，平均調價幅度約為0.33元/立方米。
從目前河北、內蒙古、湖南、南京、福州、青島、濟南等已順價地區的反應看，本輪政策調整均實現了平穩過渡。
反觀燃氣企業實際， 有河北省燃氣企業負責人指出，河北省包括石家莊在內的數十個縣市已在今年7月份快速完成了天然氣價格聯動，調價后居民天然氣價格多在3.1-3.3元/立方米之間。“雖然有些地方還無法完全覆蓋運營成本，但是居民氣價倒掛已基本消失，企業已正常運營，今冬保供應該沒有問題。”
業內人士普遍指出，隨著居民用天然氣順價機制在全國范圍內持續完善優化，長期制約城燃企業發展的氣價倒掛經營痛點有望得到大幅緩解，從而助力天然氣下游市場的長期良性發展。（仝曉波）
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