本報記者錢林浩
在實現(xiàn)“雙碳”目標的過程中，能源是主戰(zhàn)場，電力是主力軍。伴隨能源綠色低碳轉型步伐加快，發(fā)電企業(yè)對風險管理的需求日益突出。在此背景下，繼2019年發(fā)布《核保險風險評估工作指引》后，中國保險行業(yè)協(xié)會（以下簡稱“保險業(yè)協(xié)會”）又于近日發(fā)布《發(fā)電企業(yè)保險風險評估工作指引》（以下簡稱《工作指引》），實現(xiàn)了對市場主要發(fā)電類型企業(yè)風險評估工作的全面覆蓋，進一步提升了保險業(yè)服務國家能源安全戰(zhàn)略的能力，為發(fā)電企業(yè)有效化解生產(chǎn)經(jīng)營和安全風險、助力電力能源供給結構改革提供了高質(zhì)量的保險保障，是保險業(yè)切實服務國家能源安全戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，同時也是助推實現(xiàn)“雙碳”目標的必然選擇。
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增強行業(yè)服務發(fā)電企業(yè)能力
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，我國累計發(fā)電裝機容量25.6億千瓦，是世界上最大的發(fā)電市場。隨著發(fā)電設施規(guī)模和復雜性增加，相應的風險也在增加。電力的安全穩(wěn)定可靠運行是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，因此，做好電力安全風險評估與防范工作至關重要。
據(jù)介紹，此次發(fā)布的《工作指引》通過深入分析研究保險業(yè)多年服務電力行業(yè)的承保理賠數(shù)據(jù)及風險管控實踐經(jīng)驗，對各類型風險進行分類分級，不僅包括了傳統(tǒng)自然災害和意外事故導致的物損及責任風險，而且還考慮了轉型升級風險及環(huán)境污染等新型風險；不僅對投保風險進行評估，而且還提供防災減損建議等風險減量服務。
永誠保險董事長許堅認為，《工作指引》的出臺對于保險行業(yè)更好地服務發(fā)電企業(yè)，支持電力行業(yè)綠色轉型有著積極作用和重要意義。
“《工作指引》體現(xiàn)了保險行業(yè)在電力保險風險管理領域里的重要成果和行業(yè)標準，是保險行業(yè)對多年來在發(fā)電端保險承保、理賠和風險管控經(jīng)驗的總結，有助于全面了解發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和風險管理，能夠幫助保險人更好地識別、評估和管理風險，提高風險防范能力，為保險行業(yè)更好地參與發(fā)電企業(yè)承保服務和風險管理提供了專業(yè)技術支持。同時，《工作指引》體現(xiàn)了保險行業(yè)風險識別、防控和治理的專業(yè)能力，準確把握了不同發(fā)電類型所具有的風險特征，對各類型風險進行分類分級，在發(fā)揮保險保障支撐作用的同時，能夠幫助發(fā)電企業(yè)從風險減量的角度，有效做好防災減損工作，有效改進和完善風險管理手段，有效提高安全生產(chǎn)管理水平。此外，《工作指引》還體現(xiàn)了保險行業(yè)回歸保險本源，發(fā)揮保險為實體經(jīng)濟服務的本職，瞄準綠色發(fā)展愿景目標，既保障傳統(tǒng)煤炭發(fā)電穩(wěn)健發(fā)展，又支持風電、光伏發(fā)電等綠色清潔能源快速發(fā)展，幫助發(fā)電企業(yè)有效化解不確定風險，支持清潔能源發(fā)展，助力實現(xiàn)‘雙碳’目標。”許堅說。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會專家薛靜表示：“從《工作指引》的具體內(nèi)容來看，一方面，兼顧五種主要發(fā)電類型建設、運營、維護的行業(yè)標準規(guī)范、裝備技術水平以及行業(yè)發(fā)展的趨勢；另一方面，兼顧電力風險管理服務與金融保險風險評估的銜接關系，體現(xiàn)了金融保險業(yè)在風險評估的前置、過程與事后的全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)范化、標準化服務要求。《工作指引》的推出，對電力和保險行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展均具有深遠意義。”
做好風險減量服務
風險減量服務是財險業(yè)服務實體經(jīng)濟發(fā)展的有效手段之一，此次發(fā)布的《工作指引》也將提供防災減損建議等風險減量服務，作為充分發(fā)揮保險風險識別、防控和治理專業(yè)能力的重要方面。例如，在結果反饋方面，《工作指引》要求不僅要如實反饋風險評估結果，為客戶投保提供承保服務及技術支持，更要推動風險減量服務，向客戶提供風險管理和防災減損的專業(yè)建議，協(xié)助客戶識別、控制風險，對風險隱患進行預防和改善，提升客戶安全生產(chǎn)管理水平。
英大財險副總經(jīng)理章顯亮表示：“《工作指引》的出臺有助于促進國內(nèi)發(fā)電企業(yè)保險風險管理標準化、規(guī)范化、專業(yè)化建設，為保險公司開展發(fā)電企業(yè)風險減量服務提供了落地抓手。”
章顯亮具體舉例稱，一是按流程完善保前風險評估，在承保前對發(fā)電企業(yè)各類風險進行無死角隱患排查，對標的風險進行詳細分析，對風險隱患提出改進建議，探索將風險評估結果納入保險定價，實行差異化費率政策，通過專業(yè)化、精細化的風險評估，引導發(fā)電企業(yè)提升風險管理水平。二是按評估周期落實保中風險管理，根據(jù)保險標的在基建期、運營期的不同風險特征，合理安排評估周期，確保及時掌握標的風險變化情況，有針對性地提出改進建議，及時排查處理承保過程中的風險隱患，推進發(fā)電企業(yè)全生命周期實現(xiàn)風險閉環(huán)管理。三是按最大損失安排保后風險分散，考慮到發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)巨大、風險過于集中的特征，保后將嚴格按照《工作指引》合理評估最大損失可能，科學準確劃分危險單位，通過再保安排進行風險分散，完善多層次風險共擔機制，確保重大保險事故發(fā)生后及時賠付。四是按評估反饋總結風險減量經(jīng)驗，根據(jù)發(fā)電企業(yè)風險評估結果運用情況及時總結經(jīng)驗，寬領域對標安責險事故預防服務經(jīng)驗，明確服務頻次，擴展服務內(nèi)容，拓寬服務范圍，豐富服務形式，增加服務供給，延伸服務鏈條。
助力新型電力系統(tǒng)建設
國家能源局近日發(fā)布《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍皮書》，標志著我國新型電力系統(tǒng)建設進入全面啟動和加速推進的重要階段。
“本次發(fā)布的《工作指引》與新型電力系統(tǒng)建設工作要求相契合，充分體現(xiàn)保險的風險管理特性和服務保障能力。” 鼎和保險總經(jīng)理金鵬認為，《工作指引》將助力新型電力系統(tǒng)在安全高效基本前提下，實現(xiàn)清潔低碳的核心目標。
水電作為傳統(tǒng)能源中的清潔能源，在國家“應核盡核、能開快開” 的建設原則下，將在新型電力系統(tǒng)建設中發(fā)揮更大優(yōu)勢。“《工作指引》結合保險行業(yè)歷史承保理賠數(shù)據(jù)，從選址條件、安全管理、運行維護、消防安全、應急管理等維度，制定了全覆蓋、多維度的評估體系，為行業(yè)準確、合理評估水力發(fā)電企業(yè)的建設期和運營期風險提供了科學、合理的指引，有助于提供更全面的保險服務，科學推進水電開發(fā)，挖掘水電調(diào)節(jié)潛力，支撐新型電力系統(tǒng)構建。”金鵬表示。
在中再產(chǎn)險副總經(jīng)理希震看來，在新型電力系統(tǒng)建設中，部分領域的技術還在不斷升級與發(fā)展，加上新能源發(fā)電固有的強隨機性、波動性和間歇性，都會為保險承保帶來新的風險，這些風險不僅限于傳統(tǒng)的物質(zhì)損失風險，還包括第三者責任、生態(tài)環(huán)境影響、安全生產(chǎn)責任、預期利潤損失等。
“《工作指引》中不僅包括了傳統(tǒng)自然災害和意外事故導致的物損及責任風險，而且還考慮了轉型升級風險及環(huán)境污染等新型風險，不僅對投保風險進行評估，而且還提供防災減損建議等風險減量服務，可以幫助行業(yè)內(nèi)承保人更好地識別與控制傳統(tǒng)和新生風險，推動行業(yè)更好地服務發(fā)電產(chǎn)業(yè)。”希震說。
薛靜表示，根據(jù)新型電力系統(tǒng)建設目標要求，電力行業(yè)正在不斷加大抽水蓄能電站、核能供電供熱、燃氣發(fā)電、新型儲能等領域的投資建設，投產(chǎn)運營規(guī)模不斷增加，亟需制定相應的風險保險工作指引，這是金融保險業(yè)與能源企業(yè)下一步攜手努力的方向。
保險業(yè)協(xié)會相關負責人表示，下一步，保險業(yè)協(xié)會將在監(jiān)管部門指導下，積極推動《工作指引》成果落地應用，繼續(xù)加強內(nèi)外部合作交流，持續(xù)深化電力行業(yè)保險保障和風險減量服務的研究探索，切實提升保險服務經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)效。
（文章來源：金融時報）
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