洪恒飛 科技日報記者 江耘
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“針對民營企業不能投、不敢投、不愿投等問題，浙江在一些普遍關注的重點領域加大政策創新力度，提出支持民營企業科技創新、創業投資、政府采購傾斜等措施。”談及新政亮點，浙江省政府副秘書長周向軍介紹。
8月28日，《浙江省促進民營經濟高質量發展若干措施》（簡稱《若干措施》）新聞發布會在杭州舉行。記者從會上了解到，《若干措施》包含提信心增預期、降門檻擴領域、真公平破隱性、拓市場促升級、優氛圍增服務5個方面，共有32條政策措施。
發布會現場。浙江省政府新聞辦供圖
“3個70%”強化要素保障
民營經濟被浙江視作浙江經濟的最大特色和最大優勢。2022年，民營經濟增加值占浙江省生產總值的比重為67%。截至目前，浙江省民營企業達322萬戶，占全省企業總數92.05%。浙江省委、省政府此次研究出臺《若干措施》，旨在以政策集成創新賦能浙江民營經濟新飛躍。
針對民營企業不能投、不敢投、不愿投等問題，在吸引民資方面，《若干措施》圍繞基礎設施、重點產業領域，提出向民營企業推介“三張項目清單”。
“‘三張項目清單’分別是重大工程和補短板項目清單、重點產業鏈供應鏈項目清單、完全使用者付費的特許經營項目清單，為民間資本更好了解和參與重大項目提供平臺。”浙江省發展改革委黨組書記、主任杜旭亮介紹。
記者了解到，針對民營企業和民營企業家預期不穩、信心不足、保障不夠等問題，《若干措施》著力強化財稅政策、產業基金、金融保障、用地用能用工等方面的政策保障。
“特別是考慮到民營經濟創造全省70%左右的GDP，我們謀劃提出了‘3個70%’的要素保障機制。”周向軍介紹，即省“4+1”產業專項基金投向民間投資項目比重不低于70%；統籌新增用地和存量用地支持民間投資項目比重不低于70%；每年新增能耗支持民間投資項目的比重不低于70%。
何謂“4+1”產業專項基金？今年年初，浙江省推出八大政策包和四張要素清單。其中，“415X”先進制造業集群培育政策包明確：“迭代產業基金，設立新一代信息技術、高端裝備、現代消費與健康、綠色石化與新材料等4支產業集群專項基金和1支‘專精特新’母基金。”
值得期待的是，目標總規模超2000億元的“4+1”專項基金群已正式啟動。
打破“玻璃門”等隱性壁壘
政策優惠一目了然，民營企業看得見卻拿不到；職能部門管理服務不到位，令企業繞彎子；在投資準入等方面對民營企業不能一視同仁……制約民營經濟發展的相關現象，被形象地比作“玻璃門”“旋轉門”“卷簾門”。
如今，“玻璃門”“旋轉門”“卷簾門”等隱性壁壘尚未完全消除、“一視同仁”尚未真正實現。對此，《若干措施》提出工程建設項目招投標領域專項整治、嚴格落實公平競爭審查制度、嚴格實行“非禁即入”等措施，不讓公平停留于“書面”，而是真正落在“實處”。
此外，《若干措施》還提出建立健全民間投資問題收集和推動解決、民營企業定點聯系、民間投資調度三項工作機制，為民間資本提供更好服務。
“以民營企業定點聯系機制為例，是按照‘覆蓋主要行業、兼顧大中小型企業’的原則。”杜旭亮介紹，“近期我們已梳理一批企業，在制定民間投資相關政策時，將通過座談、調研、服務等方式充分征求意見。”
如何讓基層和企業看得懂、能解讀、會執行，確保32條措施好操作、能落地、真見效？記者了解到，根據《若干措施》，相關部門將進一步配套完善形成“1+N”政策實施體系，初步細化推出145條措施。
周向軍表示：“我們相信，從民營企業最不滿意的地方改起，從民營經濟最需要的地方做起，我們就一定能解決好企業困難，讓浙江的民營企業突破瓶頸、轉型升級、蛻變成長，就一定能創造好營商環境，讓浙江的民營企業放開手腳、乘風破浪、破浪前行。”
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