因緊急事由受邀的外籍人員來華簽證申請時間過長、外國人工作許可和居留許可“一窗通辦”窗口不多……帶著從企事業單位調研中收集的意見建議，江蘇省公安廳拿出了一系列解決方案，將“問題清單”變為“成果清單”——研究制定專項整治方案，推動全省開通40個外國人工作許可和居留許可“一窗通辦”窗口，將原來近半個月的辦理時限大幅縮短至7個工作日……
(資料圖片僅供參考)
學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，江蘇公安機關堅持領導帶頭，廣大民警沉入基層一線，著力破解公安工作中的淤點、堵點、難點，兩個多月來已為300多個突出問題找到“破解之匙”。
“調查研究的目的就是要解決問題。我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，直奔問題去，尋求‘最優解’，全面推動公安工作高質量發展，為中國式現代化江蘇新實踐保駕護航。”江蘇省公安廳黨委要求。
圖為江蘇警方將安全宣傳送進鄉村
圖為江蘇警方查處違法行為
沉于深處，扎根一線“把脈問診”
“為什么刷單詐騙宣傳了那么多，還是有那么多人上當受騙？我們反詐工作最大的短板和痛點在哪里？”
近日，江蘇省公安廳主要負責人再次深入南京公安機關專題調研反詐工作。此前，他曾就典型案例，與辦案民警進行過80余次的具體交流，并先后前往無錫、宿遷等地20余家派出所、社區警務室、社會治理服務中心等基層一線單位，與社區民警、專職民警以及社區居民、企業員工深入談心，目的就是要找到打擊治理電信網絡詐騙犯罪的“對癥良藥”。
調研全部采取“四不兩直”的方式，輕車簡從，直接前往基層一線，聽取群眾和民警最真實的想法。
“頭雁效應”帶動“群雁齊飛”。各級公安機關同步展開密集調研，著力構建江蘇反詐工作新格局。
大力開展治理防范電信網絡詐騙犯罪“減量控大”專項行動；聯合黨委宣傳部門發起“全民反詐”宣傳活動，推動“無詐社區”“無詐校園”“無詐企業”“無詐機關”建設；省、市兩級公安反詐部門組建預警勸阻專班，提高基層“能勸”“會勸”水平；持續推進“云劍”“斷流”“斷卡”行動，全力提升打處質效，鏟除違法犯罪土壤……一系列嚴打嚴防嚴管嚴控舉措的推出，使江蘇電信網絡詐騙案件勢頭得到初步遏制，今年4月，全省立案數環比下降9.8%，5月環比再下降4%，呈現連續下降趨勢。
針對大調研活動，江蘇省公安廳黨委相繼出臺了調查研究“四項機制”“三個相統一”等系列原則規定，各級公安機關領導班子成員帶頭沉入基層一線，運用黨的創新理論研究新情況、解決新問題、總結新經驗、探索新規律，撲下身子干實事、謀實招、求實效。
調研突出問題導向和目標導向，廣泛拓展渠道，收集社情民意。各級公安機關認真開展以“聽市場主體、聽基層黨員、聽普通群眾的意見建議，問所期所盼、問突出問題、問工作良方”為主要內容的“三聽三問”活動，既深入基層公安機關，又深入農村、社區、企業等基層單位，聽民聲、察民情，梳理形成問題清單、責任清單、任務清單。
在此基礎上，江蘇省公安廳細化形成了6個方面、21項主體調研內容和47項重點調研課題，目前已排查梳理出涉詐“兩卡”違法犯罪較為突出、電動自行車交通安全等7個方面問題清單，逐一研究制定專項整治方案，采取臺賬式管理、項目化推進的方式進行集中整治，確保在規定時限內整改見效。
圖為江蘇警方將反詐宣傳送進醫院
圖為江蘇警方開展全民反詐宣傳
找準癥結，攻堅克難“啃硬骨頭”
今年一季度，江蘇電動自行車交通事故呈現多發態勢，事故量占全部道路交通事故總量近4成，嚴重危及人民群眾生命財產安全。江蘇省公安廳立即組建調研組深入事故多發地，街頭蹲點、走訪調查、解剖分析案例、梳理分析數據……
4月9日12時許，正值周末的如皋市街頭車流、人流密集。調研組民警與執勤民警謝麗探討：“你認為電動車事故多發的主要原因是什么？”
“目前路上有大量超標電動車，又快又重制動還差，發生事故的概率比‘新國標’要高很多。”謝麗說，“必須從源頭入手，加強綜合治理。”
經過綜合研判，調研組認為，事故多發原因，主要是非標車輛存量巨大、隱患車輛增量明顯、涉及群體廣泛復雜、群眾安全意識淡薄等。
根據調研情況，江蘇省公安廳于4月底在全省部署開展“電動自行車交通安全集中整治百日行動”，作為破題之舉，同時從電動車生產、銷售、維修等多方面入手，全面整合部門、行業力量，推進道路交通安全全鏈條管理，形成長效機制。經過一個多月的專項整治，涉及電動自行車交通事故起數、死亡人數同比分別下降39.1%、48.6%。
“我們以打大仗的心態，聚焦公安工作中長期未解決的老大難問題，以釘釘子精神，攻堅克難，做到敢吃螃蟹、敢啃硬骨頭。”江蘇省公安廳政治部負責人表示。
江蘇公安機關迎難而上，圍繞突出問題和工作難點，設置調研內容和重點課題200多個，集中全力展開調研，全方位、多角度、深層次分析問題的本質和規律，力求找到徹底破解難題的辦法和途徑。
“近年來，江蘇在經濟社會高速發展的同時，農村交通事故日益增長，一度達到全省交通事故總量的半數以上。”江蘇省公安廳交警總隊負責人說。
為了補齊農村交通安全這塊最大短板，江蘇公安機關將警力廣泛撒向農村、撒向村頭路口、撒向國道省道、撒向田間地頭，搞調研、找問題、想辦法。江蘇省公安廳在全面收集、系統梳理調研意見的基礎上，決定深化實施農村公路安全生命防護工程。
提請江蘇省政府出臺《關于加強農村道路交通安全工作的意見》，構建政府主導的農村道路交通安全治理新格局，健全完善“屬地管理、分級負責”的農村道路交通安全監管責任體系；健全落實省市縣鄉四級、“一路多方”全鏈條隱患排查治理體系，掛牌整治安全風險隱患 3.9 萬處，整改完善農村路口 1.3 萬個；同步開展 18 條國省道交通安全文明示范路創建活動，加快建設集視頻監控、智慧分析、實戰防控于一體的智慧平安大道……目前，江蘇農村交通基礎設施條件顯著改善，農村地區交通事故起數、死亡人數明顯減少，今年以來，兩項指標同比分別下降10.42%、13.18%。
圖為江蘇警方進行安全大檢查
著眼長遠，積蓄發展“源頭活水”
如何推進基層治理現代化？就這一問題，江蘇省公安廳領導班子成員今年先后30余次深入一線調研，跑了200多個基層單位。
“我們在全鎮建立35個綜合網絡社會治理服務站，形成一張到戶到人的鄉村治理大網。”在徐州市公安局銅山分局漢王派出所，民警徐建成說。
“重打擊輕防范的慣性思維依然存在，我們要改革考核獎勵機制，不以打處論英雄。”在溧陽市公安局城中派出所，民警楊云熠說。
……
在廣泛收集各方意見建議的基礎上，江蘇省公安廳黨委決定以組織實施新一輪加強派出所工作三年行動計劃為契機，大力推動派出所警務運行規范化、基礎管控精細化、警網融合制度化，做強“派出所主防”職能。目前，江蘇派出所警力占縣分局總警力、社區民警占派出所總警力均超過40%，城市社區、農村中心村警務室均實現“一村（格）一警”全覆蓋。
“我們著眼長遠，聚焦開啟江蘇公安工作現代化新征程，重點調研如何堅持圍繞中心、服務大局，全面深化公安改革創新，著力破解深層次體制機制障礙，培育壯大公安工作高質量發展新動能新優勢。”江蘇省公安廳主題教育辦負責人表示。
江蘇公安機關圍繞警務理念、職能體系、風險防控、基層治理、法治建設、政務服務、公安科技、能力素質“八個現代化”立題，廣大民警從小處入手，找準切入點，扎扎實實開展走訪調研，尋求突破瓶頸的應對之策，為推動公安工作高質量發展積蓄“源頭活水”。
如何進一步優化“情指行”一體化運行機制？江蘇省公安廳情報指揮中心組織民警帶著12個創新課題直奔基層，尋求破題之道、解題之法，相繼推出“一令到底”四級指揮調度體系、可視化110安全報警、110與12345雙號聯動一鍵互轉、“千里眼”情報研判預警機制、重大風險防控“八項機制”等一系列創新舉措，打造“以快制快”“止于未發”安全域。近半年來，江蘇公安機關警情處置周期平均縮短超過20%，重大風險事端的預警率達到100%。
通訊員 蘇宮新 揚子晚報/紫牛新聞記者 梅建明
校對 李海慧
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