隨著我國城市化進(jìn)程的加快，城市范圍的擴(kuò)大，隨之而來的征收農(nóng)村集體土地的步伐也隨之加快。我們都知道對于國家征地有補(bǔ)償?shù)模鞯匮a(bǔ)償是指國家為了公共利益的需要，依法對農(nóng)民集體所有土地實(shí)行征收或征用，并按照被征地的原用途給予補(bǔ)償。同樣的，被征地人最關(guān)心的問題也就是征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)了。那么，如果被征地人對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿意?可以采取哪些方式來表達(dá)自己的意見呢?今天我們就為大家一一介紹：
首先，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)出臺前，要征求被征地人的意見。
《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》國發(fā)〔2004〕28號第三條規(guī)定：在征地過程中，要維護(hù)農(nóng)民集體土地所有權(quán)和農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)益。在征地依法報(bào)批前，要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民;對擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn);確有必要的，國土資源部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定組織聽證。要將被征地農(nóng)民知情、確認(rèn)的有關(guān)材料作為征地報(bào)批的必備材料。要加快建立和完善征地補(bǔ)償安置爭議的協(xié)調(diào)和裁決機(jī)制，維護(hù)被征地農(nóng)民和用地者的合法權(quán)益。經(jīng)批準(zhǔn)的征地事項(xiàng)，除特殊情況外，應(yīng)予以公示。
另外，《征收土地公告辦法》第十條也有類似的規(guī)定，有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見。對當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征收土地方案進(jìn)行修改。
《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條第三款：市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭議不影響征收土地方案的實(shí)施。
綜上，我們可以看出，國家已經(jīng)通過立法的方式，保證了被征地人對于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)言權(quán)。因此，廣大被征地人，在征地過程中如果對征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿意一定要積極行使自己的權(quán)利。
其次，如果對征地補(bǔ)償有爭議的還可以申請裁決：
所謂申請裁決是專指對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的糾紛，不服土地征收批復(fù)、土地補(bǔ)償方式爭議、土地征收程序違法、強(qiáng)行征占土地、以租代征、違法征收等均不符合申請裁決條件。標(biāo)準(zhǔn)爭議是指：依據(jù)的產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)爭議和確定的補(bǔ)償倍數(shù)標(biāo)準(zhǔn)爭議，其中一項(xiàng)有爭議則構(gòu)成補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議。那么申請裁決需要注意哪些事項(xiàng)呢?
一、注意申請人的主體資格
申請人應(yīng)是征地相對人或者利害關(guān)系人。即被征土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人。可以是法人也可以是自然人 。具體的說包括：村委會(huì)、村民小組、土地承包人、土地租賃人。
二、找準(zhǔn)協(xié)調(diào)和裁決的主管機(jī)關(guān)
征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決是批準(zhǔn)征地的人民政府的職責(zé)，涉及政府辦公廳、法制機(jī)構(gòu)和國土資源管理部門三個(gè)單位的職能，具體協(xié)調(diào)、裁決的辦事機(jī)構(gòu)是國土資源部門的法制機(jī)構(gòu)。此外根據(jù)國土部的要求，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議協(xié)調(diào)、裁決遵循以下原則：一是要確保公正性;二是要體現(xiàn)便民原則;三是程序透明;四是要體現(xiàn)專業(yè)化。
三、申請裁決依法定程序
首先應(yīng)向市、縣級人民政府申請協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)申請要有明確的要求，標(biāo)準(zhǔn)爭議的事實(shí)依據(jù)和證據(jù)，科學(xué)的計(jì)算依據(jù)和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)協(xié)調(diào)不成或自申請協(xié)調(diào)之日起60日內(nèi)不予協(xié)調(diào)的，再向批準(zhǔn)征收該土地的政府(國務(wù)院或省級)申請裁決。如果當(dāng)事人對裁決機(jī)關(guān)作出的裁決決定不服，仍然可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，但國務(wù)院裁決除外。
四、申請裁決中應(yīng)的注意事項(xiàng)
1、對進(jìn)入裁決程序的案件不再接受信訪請求
信訪一直是農(nóng)民解決征地爭議的主要途徑。近年來農(nóng)民集體上訪反映征地補(bǔ)償安置問題的占集體上訪總數(shù)的80%以上，個(gè)別地方甚至還高。許多征地補(bǔ)償爭議都通過信訪渠道反饋到國土資源管理部門或當(dāng)?shù)卣鳛樾旁L事項(xiàng)給予答復(fù)，沒有得到有效的解決和處理。因?yàn)樾旁L部門沒有處理和裁決權(quán)利。
同信訪相比，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決程序在解決征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議糾紛方面更具專業(yè)性和規(guī)范性。因此，我們建議農(nóng)民通過申請裁決來解決補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議糾紛。國土部2005年提出要求，今后凡是信訪人通過來信、來訪反映征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議的，有關(guān)國土資源管理部門將引導(dǎo)其申請裁決。對于已經(jīng)受理并在辦理中的裁決案件，信訪人就同一事項(xiàng)提出信訪請求的，有關(guān)國土資源管理部門將書面告知信訪人不予受理。
2、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議不是行政復(fù)議、行政訴訟案件受理范圍
行政復(fù)議、行政訴訟雖是解決征地糾紛的主要途徑之一，但行政復(fù)議和行政訴訟對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議沒有行政決定權(quán)和司法判決權(quán)，標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決作為一項(xiàng)具有土地補(bǔ)償爭議自身特點(diǎn)的糾紛解決機(jī)制，不是行政復(fù)議、行政訴訟受理的范圍。
首先，行政復(fù)議和行政訴訟程序是審查具體行政行為合法性的監(jiān)督行為，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不屬于行政行為合法性審查的范圍，是一種民事權(quán)益爭議范圍。裁決機(jī)關(guān)只能是批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān)即國務(wù)院和省級人民政府，被申請機(jī)關(guān)只能是市、縣人民政府，裁決機(jī)關(guān)不是征地主體、不是征地實(shí)施機(jī)關(guān)，不是上一級政府而是上級政府即土地征收的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)。
其次，行政復(fù)議、行政訴訟強(qiáng)調(diào)的是糾錯(cuò)功能，主要表現(xiàn)在撤消具體行政行為上，對權(quán)益爭議不適用于調(diào)解;而征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決是以解決補(bǔ)償權(quán)益糾紛為目的，可以適用調(diào)解，在調(diào)解不成時(shí)才行使裁決權(quán);
第三，行政復(fù)議、行政訴訟的內(nèi)容涵蓋行政管理的方方面面，而裁決制度專門針對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議，專業(yè)化程度更高;并不針對批準(zhǔn)征地的行政批復(fù)行為和在征地過程中有關(guān)政府實(shí)施的其他具體行政行為。
總之，廣大的被征地人在面對征收土地行政行為的不滿，一定要分清是非。采取不同的法律救濟(jì)途徑，切莫不知所以、盲目上訪，造成矛盾激化。那樣，不僅不能有效的維護(hù)自己的權(quán)利，還會(huì)勞民傷財(cái)，對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的不妨按照法律程序行使自己的權(quán)利吧!
