3月11日，十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，邀請商務(wù)部部長鐘山、副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文、副部長錢克明就“推動形成全面開放新格局 推動商務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者提問。這是鐘山在回答記者提問。 新華社記者李鑫攝
外貿(mào)：推進(jìn)“五個優(yōu)化” 有信心實現(xiàn)今年目標(biāo)
政府工作報告就2018年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)提出，進(jìn)出口穩(wěn)中向好，國際收支基本平衡。對此，鐘山表示，今年外貿(mào)發(fā)展面臨的環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，但是，對實現(xiàn)政府工作報告提出的目標(biāo)有信心。
他介紹，今年商務(wù)部將重點推進(jìn)“五個優(yōu)化”：一是優(yōu)化國際市場布局。進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易暢通，促進(jìn)貿(mào)易自由化便利化，形成更加廣泛的貿(mào)易伙伴網(wǎng)絡(luò)，共同做大貿(mào)易蛋糕。
二是優(yōu)化國內(nèi)區(qū)域布局。支持中西部地區(qū)承接外向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大西部開放力度，挖掘中西部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展?jié)摿Γ苿尤珖鴮ν忾_放、對外貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全國45%左右，而進(jìn)出口只占全國15%，外貿(mào)發(fā)展?jié)摿€非常大。
三是優(yōu)化外貿(mào)經(jīng)營主體。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，培育一批國際競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和跨國公司。支持中小企業(yè)開拓國際市場，增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展活力。
四是優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)。著力推動高技術(shù)、高品質(zhì)、高附加值產(chǎn)品和裝備制造產(chǎn)品出口，推動外貿(mào)走創(chuàng)新發(fā)展之路，打造“中國品牌”、“中國品質(zhì)”的外貿(mào)良好形象。
五是優(yōu)化貿(mào)易方式。培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，積極擴(kuò)大進(jìn)口，推動外貿(mào)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，我國外貿(mào)迎來“開門紅”。今年前兩月，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值4.52萬億元人民幣，比去年同期增長16.7%。其中，出口2.44萬億元，增長18%;進(jìn)口2.08萬億元，增長15.2%。
引資：擴(kuò)大市場準(zhǔn)入 履行金融開放承諾
政府工作報告對外資開放作出多項部署，其中包括全面放開一般制造業(yè)，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域開放。
談及我國吸引外資的環(huán)境，鐘山說，中國在不斷地擴(kuò)大對外開放，不斷地放寬市場準(zhǔn)入，更加重視保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。據(jù)世行報告，中國的營商便利化程度在過去的五年當(dāng)中上升了18位，去年我國吸收外資1363億美元，居世界第二位，再創(chuàng)歷史新高。這說明中國的營商環(huán)境不是變差了，而是更好了，中國仍然是外商投資的熱土。
中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。鐘山指出，下一步將抓好五項工作：一是深化管理體制改革，提升投資便利化水平，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。同時，加快外資基礎(chǔ)性法律立法進(jìn)程。二是擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，落實好中央已經(jīng)確定的開放舉措，履行金融對外開放承諾，全面放開一般制造業(yè)，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域的開放。三是構(gòu)筑開放平臺。提升各類開發(fā)區(qū)發(fā)展水平，賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，打造改革開放新高地。四是優(yōu)化開放布局。加大西部開放力度，暢通開放通道，推動形成新的開放增長極，把西部從開放的末端變成開放的前沿。提升東部開放水平，推動中部開放發(fā)展。五是完善投資環(huán)境。對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等對待，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，保護(hù)外商的合法權(quán)益，營造親商安商富商的良好環(huán)境。
投資：繼續(xù)控制非理性對外投資
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2017年全年，我國對外投資1200.8億美元，同比下降29.4%。鐘山表示，去年對外投資下降，主要是非理性對外投資得到了有效遏制。通過“降虛火”、“擠水分”，企業(yè)對外投資更加穩(wěn)健、更趨理性?？偟膩砜?，中國對外投資是好的，與現(xiàn)階段我國發(fā)展水平和發(fā)展要求是相適應(yīng)的，是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的，也是受到東道國普遍歡迎的。
從投資領(lǐng)域看，從勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，轉(zhuǎn)為與技術(shù)資本密集型產(chǎn)業(yè)并重;從投資主體看，從中小企業(yè)為主，轉(zhuǎn)為與大企業(yè)并重;從投資區(qū)域看，從發(fā)展中國家為主，轉(zhuǎn)為與發(fā)達(dá)國家并重。2017年，中資企業(yè)上繳東道國稅費超過300億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位135萬個。
鐘山表示，下一步，將以“一帶一路”建設(shè)為重點，努力做好四項工作：一是打造合作平臺。抓好境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，優(yōu)化國別產(chǎn)業(yè)布局，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高合作區(qū)水平。二是深化產(chǎn)能合作，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點國別，推動我國優(yōu)勢產(chǎn)能、先進(jìn)裝備走出去。三是壯大投資主體。積極鼓勵有實力、信譽(yù)好的企業(yè)開拓國際市場，提高跨國經(jīng)營能力，提高防范風(fēng)險的能力。四是規(guī)范經(jīng)營行為。加強(qiáng)真實性合規(guī)性審查，繼續(xù)控制非理性投資，要求中國對外投資企業(yè)遵守東道國的法律法規(guī)，履行社會責(zé)任。
消費：下調(diào)汽車、部分日用消費品進(jìn)口關(guān)稅
當(dāng)前，我國已成為消費大國，消費規(guī)模穩(wěn)居全球第二位，消費連續(xù)四年成為經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動力。我國經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)由主要依靠投資出口拉動轉(zhuǎn)向依靠消費投資出口協(xié)同拉動。
鐘山表示，我國的消費發(fā)展還有很大潛力。我國擁有近14億人口，中等收入群體已經(jīng)有4億人左右。隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，人民群眾收入不斷增加，生活水平不斷提高，我國消費潛力十分巨大。
“當(dāng)然，消費發(fā)展還有短板、弱項，表現(xiàn)之一就是商品和服務(wù)供給難以滿足消費升級需要。”鐘山說，初步估算，現(xiàn)在我國居民一年去境外購物大約2000億美元，這個購物清單當(dāng)中，既有高檔商品也有日用消費品。境外購物反映出我國優(yōu)質(zhì)商品供應(yīng)不足，而且價格偏高。服務(wù)消費方面，家政、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等都是弱項，供應(yīng)不足。
鐘山指出，下一步，圍繞創(chuàng)新流通、擴(kuò)大消費、增加有效供給，將重點做好三件事：第一，搭建平臺、促進(jìn)消費。讓城鄉(xiāng)居民有更豐富的選擇、更便利的服務(wù)、更舒適的體驗。具體包括在城市改造提升一批高品位步行街。優(yōu)化便利店、菜市場等社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局，打造15分鐘便民生活服務(wù)圈，豐富“菜籃子”供應(yīng)。在鄉(xiāng)村，加快建設(shè)一批特色商貿(mào)小鎮(zhèn)和生活服務(wù)中心。大力發(fā)展電子商務(wù)，推動線上線下融合。
二是擴(kuò)大開放、促進(jìn)消費。大幅度放寬市場準(zhǔn)入，下調(diào)汽車、部分日用消費品等進(jìn)口關(guān)稅，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)開放，豐富國內(nèi)市場供應(yīng)，降低消費成本。
三是改善環(huán)境、促進(jìn)消費。不斷改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境，開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域和農(nóng)村市場的集中整治，建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，讓老百姓消費得放心、開心，有獲得感、安全感。
