推動鄭州廣播電視大學體系整體轉型為開放大學體系、推動每個區縣(市)至少建設1所開放教育、社區教育、老年教育融合發展的開放大學(學習中心)……日前，鄭州市人民政府辦公廳公布《鄭州市開放大學更名和設置工作方案》(以下簡稱《方案》)，明確要建成中部領先、國內一流、特色鮮明的市級開放大學。
設置市、縣兩級開放大學，探索職業教育、高等教育、繼續教育融合發展
根據《方案》，鄭州開放大學按照新型高等學校機構建設，由鄭州市人民政府舉辦和領導，業務接受上級開放大學指導，鄭州市教育局按照市屬高校管理和指導鄭州開放大學的工作。
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其主要職責是：承擔上級開放大學辦學業務，因地制宜開展社區教育、老年教育和社會培訓等，服務本地全民終身學習和技能社會建設，推進辦學體系建設，探索職業教育、高等教育、繼續教育融合發展。鄭州開放大學統籌全市開放大學體系及辦學業務，辦好人民群眾身邊的大學。
鄭州市級開放大學的設置，擬依托鄭州工程技術學院設立鄭州開放大學。市級開放大學設立與河南開放大學辦學業務相對應的招生、教務、學籍、考務、技術、社區教育與老年教育等辦學業務部門或專職崗位。推動學校內部其他普通本專科學院和開放大學業務聯通、融合發展、資源共享。
對于縣級開放大學設置，《方案》提出縣級政府要發揮統籌作用，以現有廣播電視大學或獨立設置的社區學院為主體，整合區域內相關教育資源，征求河南開放大學意見，經本級政府批準后更名或設置縣級開放大學，并以市為單位，集中報河南開放大學備案。
在設置條件上，《方案》明確，市、縣兩級開放大學須具備獨立法人資格、開展獨立核算、擁有獨立辦學場所，具備相應的教育教學設施和教育教學管理隊伍。
2023年10月底前完成市、縣兩級開放大學更名和設置工作
《方案》提出，鄭州開放大學更名和設置工作的目標是，建設與國家中心城市地位相匹配，融合職業教育、高等教育、繼續教育為一體，以促進全民終身學習和技能社會建設為使命，以現代信息技術為支撐，以“互聯網+”為特征，面向社會開展學歷教育和非學歷教育的新型高校；成為鄭州市終身教育體系的重要部分和學習型城市建設的有力支撐；建成中部領先、國內一流、特色鮮明的市級開放大學。
對于鄭州開放大學更名和設置工作，《方案》給出了時間表，主要分三個階段實施。
2021年10月—2022年9月是前期準備階段，要扎實開展專題研究、實地調研，學習借鑒先進地區經驗，聽取多方意見建議，制定鄭州開放大學更名和設置工作方案。
2022年10月—2023年10月是整體推進階段。要根據上級文件和方案要求，成立工作專班，落實部門責任，采取措施，大力推進，確保2023年10月底前完成市、縣兩級開放大學更名和設置工作。
2023年11月—2023年12月是督查鞏固階段。要加強檢查督導，查缺補漏，確保按時保質保量完成開放大學更名和設置工作。
搭建開放大學、社區大學、老年大學“三大合一”辦學模式
為完成《方案》提出的目標，鄭州明確了主要任務。
鄭州要加強頂層設計，科學編制開放大學發展規劃，進一步明確發展定位、發展戰略和發展任務。創新人才培養模式，由注重線上教育教學向線上線下教育教學融合發展轉變。加強合作辦學，依法依規探索多元化合作辦學形式。建設學分銀行制度，對接河南省學分銀行，為學習者學習成果的存儲、認定、積累、轉換提供相關服務，構建終身學習和人才成長的“立交橋”。
辦學職能要進一步拓展，做強學歷教育、發展特色職業教育、做大非學歷教育。在辦學體系方面，鄭州要推動市廣播電視大學體系整體轉型為開放大學體系，搭建開放大學、社區大學、老年大學“三大合一”辦學模式，構建以鄭州開放大學、縣級開放大學為主體，行業企業開放學院為補充的覆蓋全市、布局科學、運行高效的辦學體系。
此外，要加強信息化能力建設。依靠5G、人工智能、虛擬現實、區塊鏈、大數據、云計算等新技術，加快建設鄭州終身學習數字化公共服務平臺。建成滿足多樣化學習需求的優質課程資源，建設終身學習資源庫。
開放大學還要能服務地方經濟社會發展。《方案》提出，要面向各類群體，開展學歷提升和職業培訓，培養服務區域發展的各類技術技能人才。推動鄭州開放大學服務縣域經濟發展，建設鄉村振興網絡學院，推進覆蓋縣、鄉、村三級的縣域培訓體系建設。推動每個區縣(市)至少建設1所開放教育、社區教育、老年教育融合發展的開放大學(學習中心)。
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