近日，市應急管理局、市財政局對《漯河市安全生產領域舉報獎勵實施辦法》（以下簡稱《辦法》）進行了修訂，旨在進一步暢通安全生產的社會監督渠道，進一步提升公眾對安全生產舉報獎勵的關注度，全面營造“人人關注安全、人人參與安全”的良好社會共治氛圍，助力監管部門及時發現和消除事故隱患，有力制止和懲處安全生產非法違法行為。
【資料圖】
《辦法》進一步明確了舉報獎勵原則和舉報受理查處負責部門。《辦法》規定，舉報獎勵遵循“合法舉報、適當獎勵、屬地管理、分級負責”和“誰受理、誰處罰、誰獎勵”的原則，任何單位、組織和個人均有權向負有安全監管職責的部門舉報事故隱患和安全生產違法行為。
《辦法》進一步擴大了安全生產舉報事項的受理范圍。《辦法》規定，全市行政區域所有行業安全生產領域事故隱患和安全生產違法行為的舉報均可適用，其中事故隱患不僅包括重大事故隱患，還包括生產經營單位及其從業人員違反安全生產法律、法規、規章、強制性國家標準或者行業標準的規定所造成的一般事故隱患。
《辦法》進一步拓寬了舉報獎勵資金的可用覆蓋面。《辦法》規定，除對應當予以罰款的違法行為按照處罰金額的15%作為參照給予獎勵之外，對于舉報屬實但依法不予罰款的違法行為，根據其具體情節按照輕微、較輕、較重等不同等次，給予舉報人50元至3000元不等的現金獎勵。
此外，修訂后的《辦法》還對獎勵資金的申請、發放和兌付等工作程序進行了優化完善。此次《辦法》修訂增強了各行業領域事故隱患和安全生產違法行為社會監督力度，同時也對地方政府和有關監管部門嚴肅查處舉報事項、依法依規兌現獎勵提出了更高的工作要求，進一步壓實了安全生產屬地管理職責和“三管三必須”行業監管職責，充分調動起廣大群眾舉報身邊的事故隱患和違法行為，廣泛參與安全生產工作的積極性，讓安全隱患無處遁形、讓違法行為無處藏身。
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圖解《漯河市安全生產領域舉報獎勵實施辦法》
漯河市安全生產領域舉報獎勵實施辦法
第一章 總 則
第一條為加強社會監督，鼓勵群眾積極舉報事故隱患和安全生產違法行為，及時消除事故隱患，制止和懲處安全生產非法違法行為，依據《中華人民共和國安全生產法》《國家安全監管總局 財政部關于印發<安全生產領域舉報獎勵辦法>的通知》(安監總財〔2018〕19號)和等有關法律、法規和有關規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區域所有行業安全生產領域事故隱患和安全生產違法行為的舉報。
市、縣區應急管理部門及其他負有安全生產監督管理職責的部門均為負有安全生產監督管理職責的部門（以下簡稱負有安全監管職責的部門）。任何單位、組織和個人(以下統稱舉報人)均有權向負有安全監管職責的部門舉報事故隱患和安全生產違法行為。舉報人所舉報事項，凡屬于生產經營單位和負有安全監管職責的部門沒有發現，或雖然發現但未按有關規定處理的，經核查屬實后給予舉報人獎勵。
本辦法所稱事故隱患，包括重大事故隱患和生產經營單位及其從業人員違反安全生產法律、法規、規章、強制性國家標準或者行業標準的規定所造成的一般事故隱患。
本辦法所稱安全生產違法行為，依據《安全生產非法違法行為查處辦法》(安監總政法〔2011〕158號)規定的原則進行認定。
第三條舉報獎勵應當遵循“合法舉報、適當獎勵、屬地管理、分級負責”和“誰受理、誰處罰、誰獎勵”的原則。各縣區應急管理部門綜合管理安全生產舉報工作。負有安全生產監管職責的部門按照各自職責負責安全生產舉報的核查處理工作。上級交辦或轉辦的舉報事項，由屬地政府有關部門核查、處理和獎勵。
負責核查處理舉報事項的負有安全監管職責的部門可以通過同級應急管理部門辦理舉報獎勵發放手續，負有安全監管職責的部門對所監管行業領域的安全生產舉報的受理、核查、獎勵等另有規定的，依照其規定。
各縣區應急管理部門應當指定專門機構或者配備專門人員負責安全生產舉報工作。
第四條本辦法所稱舉報獎勵資金，指市、縣區財政部門設立的安全生產有獎舉報獎勵資金。
第二章 獎勵范圍和標準
第五條舉報事項屬實的，對舉報人以行政處罰金額的15%作為參照標準給予獎勵，最低獎勵人民幣3000元，最高獎勵不超過人民幣30萬元。其中，涉及舉報瞞報謊報亡人生產安全事故的，按照最終確認的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數給予獎勵，一般事故按每查實瞞報謊報1人獎勵人民幣3萬元計算;較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵人民幣4萬元計算;重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵人民幣5萬元計算;特別重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵人民幣6萬元計算。
舉報屬實但依法不予罰款的，根據所舉報違法行為的情節適當予以獎勵。其中，安全生產違法行為沒有造成嚴重后果，情節輕微的，給予人民幣50元（含）以上500元以下獎勵；安全生產違法行為情節較輕的，給予人民幣500元（含）以上1500元以下獎勵；安全生產違法行為情節較重的，給予人民幣1500元（含）以上3000元以下獎勵。
本辦法所稱事故等級和違法情節劃分標準，按照國家或省、市有關規定執行。
第六條下列情形不適用本辦法：
（一）正在查處的事故隱患或安全生產違法行為；
（二）生產經營單位已開始整改或已向負有安全監管職責的部門報告隱患整改方案的；
（三）具有安全生產監督管理、監察職責的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報。執法檢查中聘請的專家或其他有關人員參照執行；
（四）無法與舉報人取得有效聯系，且舉報人未提供能夠辨識其身份信息的；
（五）舉報的事項不屬于安全生產領域的或舉報事實不清，舉報內容難以確定的；
（六）其他不符合法律法規規定的獎勵情形。
第三章 舉報受理與核查
第七條舉報人可以通過“12345”政務服務便民熱線、安全生產投訴舉報電話“12350”、負有安全監管職責的部門設置的其他投訴舉報電話，或以網絡舉報平臺、傳真、信函、來人等方式進行舉報。舉報內容應當詳細說明事故隱患或安全生產違法行為發生的時間、地點、情形、被舉報單位名稱、相關證據和舉報人姓名及有效聯系方式。
負有安全監管職責的部門應向社會公開通信地址、郵政編碼、電子郵箱、傳真電話等聯系方式和獎金領取辦法。
第八條負有安全監管職責的部門接到舉報后，應當按照分類分級監督管理和執法管轄權限及時處理。屬于本級核查范圍的，應當按照有關規定立即開展舉報核查工作，或將舉報材料移送有權處理的負有安全監管職責的部門，并采取適當方式告知舉報人。屬于下級核查范圍的，應當依規轉辦核查。接到跨區域舉報信息的，由行為發生地負責查處的負有安全監管職責的部門會同涉事生產經營單位注冊地有關負有安全監管職責的部門查處，也可以報請共同的上級部門作出裁決。
核查工作原則上應當在30日內完成，形成核查報告。情況復雜的，經本部門主要負責人批準，可以適當延長核查處理時間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。受核查手段限制，無法查清的，應及時報告有關地方政府，由其牽頭組織核查。
上級部門可以直接核查下級部門職責范圍的舉報案件，也可以將本級職責范圍內的舉報案件指定下級部門核查，下級部門指定核查結束后應當向上級部門報告。
第四章 舉報獎勵資金申領和管理
第九條舉報獎勵按照以下方式實施：
(一)事故隱患和安全生產違法行為的舉報，經核查屬實的，20日內辦理獎勵手續，實行一事一獎勵。
(二)負有安全監管職責的部門應當在舉報事項核查結束后10個工作日內，向同級應急管理部門移交查處安全生產違法行為的執法決定和主要證據材料，由應急管理部門對舉報事實、獎勵條件和獎勵資金具體數額予以審核認定，對有關資料進行形式審查，依照國庫集中支付有關規定發放獎勵。
(三)舉報人接到領獎通知后，應當在60日內提供身份證號、銀行賬號、開戶銀行、戶名等有效基本信息。逾期未提供有效基本信息者，視為放棄領獎權利;能夠說明理由的，可以適當延長領取時間，但延長期限不得超過30日。
第十條多人多次舉報同一事項的，經核查，給予最先做出有效舉報的舉報人一次性獎勵。
多人聯名舉報同一事項的，由舉報第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領取獎金。
第十一條市、縣人民政府應當設立安全生產舉報獎勵資金，納入同級財政預算。應急管理部門應加強獎勵資金的管理，于每季度結束后5個工作日內，將舉報獎勵資金發放情況及時報同級財政部門備案。
市級應急管理部門應當加強對全市舉報獎勵工作的督促指導，定期匯總獎勵兌現情況并向市財政部門通報。對縣區未按照本辦法規定實施獎勵的，獎勵資金由市級財政先行墊付，年底在與縣財政辦理年度結算時予以清算扣回。
第十二條舉報獎勵資金實行單獨核算，專賬管理，并按照規定用途使用。應急管理部門要按照績效管理有關規定做好績效運行監控和績效評價，切實提高財政資金使用效益，于每年11月20日前，將年度工作報告報送同級財政部門。獎勵發放情況應在應急部門官網和信用信息共享平臺予以公示。
第五章 監督管理
第十三條參與舉報事項調查處理的人員應嚴格遵守保密紀律，依法保護舉報人的合法權益，未經舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內容和獎勵等情況，違者依法承擔相應責任。
第十四條負有安全監管職責的部門工作人員有以下情形的，依法追究有關人員責任；構成犯罪的，依法移送司法機關處理：
（一）對工作中發現的事故隱患和安全生產違法行為進行舉報或授意他人舉報并領取舉報獎勵的;
（二）對依法應當查處的舉報未予查處的；
（三）未經舉報人同意，違規透露舉報人身份、舉報內容和獎勵等信息的。
第十五條舉報人通過偽造材料、隱瞞事實等不正當方式取得舉報獎勵，經查實不符合獎勵條件的，負責核查處理該舉報事項的負有安全監管職責的部門應當收回獎勵資金。舉報人故意捏造事實誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵資金的，依法承擔相應責任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
第十六條安全生產舉報獎勵接受審計部門、監察機關的監督。獎勵所涉及的審批、證明、決定及相關過程材料應歸檔長期保存。
第六章 附則
第十七條本辦法由漯河市應急管理局會同漯河市財政局負責解釋。
第十八條本辦法自印發之日起施行。原漯河市應急管理局、漯河市財政局《關于印發<漯河市安全生產領域舉報獎勵實施辦法>的通知》（漯應急〔2022〕34號）同時廢止。
來源：漯河市應急管理局
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