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□丁家發
暑期臨近尾聲，在山東一家商業銀行網點做柜員的趙兆休年假的申請被單位駁回了，“我們網點小，只有兩名柜員，一人休假就意味著同事要替班或從其他網點借人頂班，領導沒批。”“休個年假，怎么這么難？”趙兆的經歷，也是不少無法享受帶薪休假的職工的真實寫照。（8月28日《工人日報》）
職工依法享有休息休假權利，年休假作為法定帶薪假期，用人單位應當予以保障。然而，山東這家商業銀行網點領導，竟以“一個蘿卜一個坑”為由，駁回了柜員休年假的申請，侵犯了職工的合法權益。筆者認為，“一個蘿卜一個坑”不是拒批年休假的理由，控制用工成本，不能以犧牲勞動者休假權利為代價。
《職工帶薪年休假條例》規定，職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。單位確因工作需要不能安排職工休年假的，經職工本人同意，可以不安排職工休年假。對職工應休未休假天數，單位應當按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬。但在實踐中年休假較難得到落實，單位為了節約和控制用工成本，往往是“一個蘿卜一個坑”，怎么可能批準職工的年休假申請。而許多職工怕維權會丟掉“飯碗”，大都忍氣吞聲，在客觀上縱容了此類勞動違法行為。
事實上，一些用人單位在年休假方面，并非“一毛不拔”，考慮到經濟效益、用工緊張、人力支出等因素，用人單位常常用一定的補償金代替休假，而不少勞動者為了拿到更多收入，也愿意放棄休假。但是，大多數的補償金難以達到300%的法定額度，甚至僅是少量數額的“意思意思”，比如，當事銀行網點柜員去年一天年假沒休，只拿到了幾百元的補償金。這樣，用人單位在一定程度上減少了支出。同時，在未休假引發的勞動糾紛案件中，基本上是經濟賠償而非補假，客觀上也使得勞動者休假權難以保障。此外，面對數量龐大的勞動違法行為，單憑勞動監察，往往力有不逮。可見，職工較真維權少，違法成本較低，違法行為受懲罰的也少，這些或許是用人單位肆意侵犯勞動者休假權利的主要原因。
一部分企業覺得，職工休年假影響工作，甚至影響企業的效益。殊不知，休息好才能工作好，給予職工適當的休息時間，使其調整到最佳狀態，反而有助于增加工作積極性，更好地為企業創造效益。相反，“一個蘿卜一個坑”，職工“連軸轉”地工作，沒有得到很好的休息，就有可能在疲勞情況下怠工，反而影響到工作效率。對此，一些企業應當反思，不要任性剝奪勞動者的休息休假權，令他們寒心，將對企業可持續發展不利。
前不久，國家發改委發布恢復和擴大消費20條措施，其中“全面落實帶薪休假”引發熱議。因此，有必要確立必休原則，一方面，修訂和完善相關勞動法規，建立多元綜合的實施機制，勞動監察部門可以提前介入，敦促用人單位落實帶薪休假；另一方面，對侵犯勞動者休假權利的違法行為，責令予以補休，因解除勞動關系無法補休的，則給予法定額度更高的補償金，同時，還予以高額罰款等嚴厲的行政處罰，讓違法單位最終得不償失。總之，進一步加大違法成本，倒逼用人單位必須采取措施主動落實帶薪休假，從而推動構建和諧的勞動關系。
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