6月初，四川省樂山市市中區白馬鎮開化村村民黃濤向縱覽新聞反映，三年前，四川省樂山市市中區與正邦集團簽訂協議，招商引資了一個繁育養殖基地項目，總投資13億元，占用了白馬鎮開化村300多畝土地。然而，令村民們沒想到的是，該項目在2021年6月停工后，就一直處于荒廢狀態。
【資料圖】
如今，村民們被占用土地無法復耕，租金又拿不到，蒙受不小的損失。此外，村民黃濤還表示，當初他家并不同意土地流轉，但村委會卻私自將他家土地流轉給了企業，他在維權時反被白馬鎮副鎮長戴某呵斥“有多遠滾多遠”。
對此，縱覽新聞記者多次致電白馬鎮黨委書記伍書記以及副鎮長戴小飛，兩人均掛斷電話未進行接聽。
未獲同意土地被私自占用
公開資料顯示，黃濤所說的繁育養殖基地項目名為正邦集團現代農業產業園區。據樂山市市中區委宣傳部官方公眾號“微嘉州”發布的消息，2020年5月29日，市中區人民政府與正邦集團簽訂《現代農業產業園區投資協議》，從而，該區將再建一個大型生豬繁育與養殖基地。正邦集團現代農業產業園區選址于白馬鎮開化村，項目總投資13億元，共分兩期，一期投資9億元，于2022年底前完成投資計劃；二期投資4億元，于2024年底前完成投資計劃。
“當時，我家還沒同意土地流轉的情況下，村委會就與企業簽訂了土地流轉協議，其中就包括我家承包的土地。”黃濤回憶，2020年9月底至10月下旬，有村委會的人員到黃濤家里詢問其是否同意流轉土地讓一家名為樂山正邦養殖有限公司修建生豬繁育養殖基地，并稱這是區里的招商引資項目。考慮到這個養殖基地選址距離自己家僅30米左右，擔心污染到生活用水、影響居住環境等，他多次表示不同意流轉自家土地。2020年10月25日的村民會議上，出于上述原因考慮，黃濤未在同意流轉協議上簽字。
過了幾天，黃濤得知其實早在9月份，未獲得村民同意，村委會就擅自流轉了農戶們的土地。“樂山熱線”在一份回復中也證實了他的說法。答復稱，該項目于2020年9月23日與市中區白馬鎮開化村民委員會簽定330.42畝(建設用地224.19畝，消納用地106.23畝)土地流轉合同，同年10月15日正邦集團將租地款和青苗補償費40.878萬元轉賬到開化村委會。回復中還稱，該項目還因未辦理林地使用許可的情況下，改變林地用途754平方米，市中區自然資源局、區水務局、區綜合執法局等對其違法行為作出了相應行政處罰。
開化村被占用的部分土地已硬化（受訪者供圖）
養殖基地項目荒廢停工
還未經過本人同意就將農戶土地私自流轉，黃濤認為這顯然不符合規定，于是向多個部門進行了投訴、反映。此后，村委會人員多次找到黃濤做他的工作，提出了一個方案，即將黃濤家的部分土地與其他四戶村民家土地進行置換，如果黃濤同意，生豬養殖生產區將建在距離黃濤家400米以外的區域。2021年3月13日黃濤家和幾位村民以及開化村委會達成一份農村土地置換協議，黃濤的父親黃先鳳作為甲方代表在這份協議上簽字捺了手印。
該協議“生效條款”一項顯示，該項目生豬養殖生產區需距離黃先鳳家庭住宅區直線距離不得少于400米，由丙方（村委會）協商解決，協商不成則本協議無效。黃濤告訴縱覽新聞記者，生豬繁育養殖基地開建后并沒有遠離400米，距離他家也就30米的樣子。樂山市熱線的回復中也提到“后因項目經理及施工方未履行土地置換協議附加條件等原因，導致土地置換協議最終未達成。”
黃濤再次向有關部門反映時，這個項目也突然停滯了。黃濤稱，該項目在2021年6月中旬就開始停了工，2022年1月底至3月中旬進行了撤場，被占的土地也就是進行了硬化、打了打地基，“當時聽說是公司資金鏈出了問題。”從黃濤提供的土地被占前后的視頻、圖片中，縱覽新聞記者看到，曾經郁郁蔥蔥莊稼地已經變得一片荒蕪，還有一些地方是大片的水泥硬化面。黃濤說，他家被占用的8.77畝土地，目前2.5畝左右被硬化，其他的耕作層被不同程度毀壞了。
該村另一位村民朱先生告訴記者，自家也有土地被占用，當時也是未經自己同意就被村委會流轉給正邦公司，后來補簽的同意流轉協議，只收到過前兩年租金，沒有想到項目就停工了。
該項目未修建起來的地基（受訪者供圖）
此前提出質疑反被鎮領導辱罵
根據企查查顯示，樂山正邦養殖有限公司成立于2019年1月，注冊資本1.15億元，由四川正邦養殖有限公司100%持股。通過股權穿透可以看出，其背后股東是江西正邦科技股份有限公司（以下簡稱“正邦科技”）。正邦科技被稱為“江西豬王”，在江西可謂赫赫有名。
不過，目前正邦科技已經進入預重整程序。2022年10月，江西省南昌市中級人民法院（以下簡稱“南昌中院”）決定，對正邦科技啟動債權人錦州天利糧貿有限公司申請的預重整，預重整期間3個月。2023年1月和4月，南昌中院先后兩次延長正邦科技預重整期，到2023年7月21日止。5月5日，正邦科技正式被實行“退市風險警示”，股票簡稱由“正邦科技”變更為“*ST正邦”。
對于這些消息，開化村村民稱已經多多少少了解到，因此十分擔心這個項目會長期停工下去，成為爛尾項目，這樣不僅沒有租金，土地也無法再繼續復耕。黃濤告訴縱覽新聞記者，到現在他都感到氣憤的是，2021年1月份，白馬鎮在開化村組織村民會議表決正邦項目落地事宜時，他拒絕在流轉協議上簽字，并向負責此事的白馬鎮副鎮長戴小飛提出質疑，結果反而被戴小飛呵斥“有多遠滾多遠”。
黃濤提供了一段當時錄音。錄音中，黃濤稱流轉行為不符合相關法律，一名男子稱法律的事自己不清楚。黃濤稱，“你不是很清楚，你就不要參與這個事情。”“我參與了嗎？”“我投票了嗎？”“不要跟我扯！”男子進行了回懟。“你不是喊我們配合？”黃濤質問男子。“我喊配合，你愿意配合就配合，不愿意配合，你有好遠就滾好遠。”男子說完后，又說了一次“有好遠就滾好遠”。黃濤稱，錄音里罵人的男子就是副鎮長戴小飛。
開化村部分被占用土地上殘留有建筑垃圾（受訪者供圖）
當地多位領導拒聽電話
6月8日上午，縱覽新聞記者聯系了負責此事的白馬鎮副鎮長戴小飛，當記者表明身份后，戴小飛便掛斷了電話，記者多次撥打都被掛斷。記者向其發去短信，8日晚，戴小飛回復短信稱，如果記者想了解事情具體情況，建議到現場全面調查了解。記者短信詢問是否方便接聽電話，一直未獲回復。
記者聯系了開化村村支書朱書記，但記者還未把采訪意圖說完，電話便被掛斷，重新撥打同樣被掛斷。白馬鎮黨委書記伍書記的電話則一直無人接聽。根據市中區政府網站顯示的電話，記者也撥打了白馬鎮政府的電話，電話同樣一直無人接聽。
根據黃濤提供的多個信訪事項回復顯示，當地相關部門要么建議黃濤和村委會協調處理，要么走司法程序或行政復議。黃濤認為，這是當地政府招商引來的項目，現在遭到荒廢讓村民們受到了損失，相關部門理應站出來負責。
鎮長回應：將通過法律維護村民合法利益
6月16日，新黃河記者就此事聯系了村委會、鎮政府辦公室，均無人接聽電話。16日中午，記者聯系到了白馬鎮鎮長陳謳。他告訴新黃河記者：“關于村民2023年土地流轉費沒有到位的問題，我們相關的部門已經在處置了。現在正邦因為經營問題在全國范圍內的建設項目都停滯了，正在破產重組。我們能做的就是通過法律手段維護村民的合法利益。正邦公司合法使用的土地，我們也不能說把水泥砸開就砸開。目前我們起訴正邦的起訴狀已經交上去半個月了，我們會想辦法給村民一個滿意的答復。”
陳謳還表示，現在時刻都向村里的代表講述事情的最新進展，這件事情估計過一陣子就會開庭，到時候村里邊也會跟著過去，“現在村民的情緒都很穩定，不管是恢復土地也好，支付流轉費用也好，這些訴求我們都記得。”
關于黃濤反映的自家土地被占問題，陳謳稱，其實這是村里的歷史遺留問題。“村民黃濤在項目建設時曾提出過一些非法要求，建設方沒有滿足，這個項目也因為這個原因推遲過。”同時，陳謳表示黃濤反映的情況并不屬實，“不要聽信他的一面之詞，他是在為自己謀利益，我們這邊經過多次調查都是沒有問題的。”關于副鎮長罵人一事，陳謳則告訴記者，“罵人這件事確實是戴副鎮長做的不對，后來我們也對他進行了批評教育。”
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