高泰達是首批設立的國家級經(jīng)開區(qū)，產(chǎn)業(yè)結構偏重，減碳壓力大，但泰達又是唯一獲得全部國家綠色品牌的工業(yè)園區(qū)
【資料圖】
文 | 《財經(jīng)》研究員 鄭慧
編輯 | 馬克
在有著“世界工廠”之稱的中國，工業(yè)一度是支撐國家經(jīng)濟騰飛的核心引擎。2020年中國正式提出碳達峰碳中和目標后，工業(yè)系統(tǒng)也面臨著前所未有的減碳壓力。
賽迪研究院報告顯示，中國工業(yè)領域碳排放占比高達70%。而工業(yè)門類眾多，企業(yè)分布廣泛而分散，減碳并非易事。在此情況下，以企業(yè)集聚和基礎設施共享為特征的工業(yè)園區(qū)，有望成為組織工業(yè)領域減碳的重要抓手。
改革開放以來，從沿海到內地，中國工業(yè)園區(qū)的數(shù)量、類型不斷增加，至今已有15000多家，對全國的經(jīng)濟貢獻超過30%。清華大學郭揚等人在研究中估算，2015年全國工業(yè)園區(qū)二氧化碳排放約為28.2億噸，占當年全國能源相關排放量的31%。
工業(yè)園區(qū)是建設綠色制造體系、實施制造業(yè)強國戰(zhàn)略最重要、廣泛的載體。而上萬家工業(yè)園區(qū)中，科學管理、科技創(chuàng)新水平相對較高的各類國家級園區(qū)僅數(shù)百家，這些園區(qū)在綠色低碳領域的實踐具有標桿示范作用。
天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（TEDA，下稱“天津經(jīng)開區(qū)”或“泰達”）是1984年成立的全國首批國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)之一，是唯一一家獲得全部國家綠色品牌的工業(yè)園區(qū)。
2000年以來，泰達先后成為“IS014000國家示范區(qū)”“中歐環(huán)境合作首批生態(tài)工業(yè)試點園區(qū)”、首批“國家循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)”、首批“國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”“國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)”、首批“國家低碳工業(yè)試點園區(qū)”“氣候友好型環(huán)境管理試點園區(qū)”和首批“綠色園區(qū)”。
2023年6月底舉辦的夏季達沃斯論壇上，泰達正式加入世界經(jīng)濟論壇“產(chǎn)業(yè)集群向凈零轉型”倡議，成為中國加入該倡議的首個國家級開發(fā)區(qū)、首個綜合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
邁向碳達峰碳中和新征程上，泰達正在探索一條符合自身產(chǎn)業(yè)基礎的低碳轉型升級之路。
最早、最講規(guī)劃的低碳工業(yè)園區(qū)
從天津市區(qū)向東行駛約40公里，就到達了地處渤海灣西側的天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。這里曾是一片茫茫鹽堿荒灘，如今已蛻變成一座現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。
“開放倒逼改革”，作為中國對外開放地區(qū)的重要組成部分，開發(fā)區(qū)承載著國際交流、引進外資等重要職能。多位經(jīng)開區(qū)領導表示，正是在與外資企業(yè)、國際組織打交道的過程中，泰達從被動到主動，走上了一條綠色創(chuàng)新的發(fā)展之路。
2009年，丹麥哥本哈根世界氣候大會召開。次年，泰達發(fā)布《創(chuàng)建“中日（國際）合作低碳發(fā)展示范區(qū)”工作方案》，正式提出“引入國際先進理念和技術，提升改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，形成國際低碳技術應用示范區(qū)”的發(fā)展思路。隨后不久，天津泰達低碳經(jīng)濟促進中心成立，這是全國首個專業(yè)促進區(qū)域低碳發(fā)展的公共服務平臺。
十余年來，低碳中心通過持續(xù)開展國際合作項目，收集國內外1000 余項低碳技術，促成近300個企業(yè)對接意向。目前，低碳中心已從服務于區(qū)域企業(yè)的小平臺，成長為“國家級經(jīng)開區(qū)綠色發(fā)展聯(lián)盟”常設秘書處，為國內更多工業(yè)園區(qū)提供低碳技術支撐。
2014年，泰達成為首批國家低碳工業(yè)試點園區(qū)之一，率先提出工業(yè)園區(qū)低碳發(fā)展路線圖，重點從產(chǎn)業(yè)、能源、管理、基礎設施四個方面實施低碳化建設，推動園區(qū)企業(yè)開展碳排查、監(jiān)測公共建筑能耗、建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)。
2020年，中國政府承諾將提高國家自主貢獻力度，提出二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和的目標，泰達的低碳之路也由此進入新階段。
天津經(jīng)開區(qū)管委會副主任曹紅鋼指出，低碳并不是簡單的碳排放絕對量減少，而是一個系統(tǒng)工程之后的結果，既要立足自身條件統(tǒng)籌謀劃，也要與節(jié)能降耗、綠色環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟等相關工作緊密銜接。
2020年以來，泰達逐漸確立“1+N+X”的減碳思路?！?”是指一份指導性方案，即《天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)碳達峰實施方案》；“N”是指若干重點領域的協(xié)同減碳行動，目前主要包括制造業(yè)低碳發(fā)展、能源低碳轉型、城市更新碳達峰、綠色低碳科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新助力碳達峰、深度參與國際合作、全面提升管理水平七大領域；“X”則是指打造若干重點項目，支撐實現(xiàn)減碳目標。
為了保障減碳工作的順利進行，2022年1月，泰達正式成立“雙碳”工作領導小組，將辦公室設于發(fā)改局雙碳辦，下設能源、產(chǎn)業(yè)、建筑與交通、南港化工新材料四個專項工作小組。
曹紅鋼認為，綠色低碳要立足自身基礎條件和發(fā)展特點，實事求是、因地制宜，使綠色低碳和經(jīng)濟發(fā)展相輔相成，最終實現(xiàn)高質量發(fā)展。泰達的主導產(chǎn)業(yè)中包含能耗較高的石化化工，在編制“雙碳”規(guī)劃時，并沒有一刀切地設立目標，而是針對不同區(qū)域差異化管理。
產(chǎn)業(yè)低碳化，低碳產(chǎn)業(yè)化
產(chǎn)業(yè)是工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的關鍵。作為北方頭部工業(yè)園區(qū)，泰達的產(chǎn)業(yè)結構偏重。
汽車及高端制造、新一代信息技術、化工新材料、醫(yī)藥健康是泰達的四大主導產(chǎn)業(yè)。其中，南港工業(yè)區(qū)所承載的化工行業(yè)，是即將被納入全國碳市場的八大高耗能行業(yè)之一，泰達面臨不小的減碳壓力。
但另一方面，根據(jù)天津市相關規(guī)劃，南港工業(yè)區(qū)未來將成為天津市石化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的唯一承載地。打造綠色石化產(chǎn)業(yè)鏈，成為泰達的發(fā)展機遇。
南港工業(yè)區(qū)規(guī)建辦能源管理科科長張浩然告訴《財經(jīng)》，在工業(yè)領域，由能源消耗產(chǎn)生的碳排放占比大約在80%左右，化工園區(qū)低碳化發(fā)展，一方面要督促企業(yè)主動降耗，另一方面要做好園區(qū)能源供給低碳化轉型。
為此，南港工業(yè)區(qū)研究制定了《能源低碳綜合利用方案》，結合園區(qū)的能源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點，從發(fā)展綠色能源、打造節(jié)能降耗的循環(huán)經(jīng)濟兩大方向，推動南港的低碳發(fā)展。
天津經(jīng)開區(qū)相關負責人表示，園區(qū)企業(yè)綠電需求高，而轄區(qū)內目前的可再生能源規(guī)模遠達不到要求。南港正加快推進1.5GW海上光伏、200MW海上風電的建設。如果項目推進順利，有望在“十四五”期間實現(xiàn)年發(fā)電量18億度，年減排二氧化碳144萬噸。
循環(huán)經(jīng)濟方面，“中圣冷能綜合利用項目”“每日15萬噸海水淡化項目”是南港重點打造的綠色產(chǎn)業(yè)標桿。
南港擁有目前北方最大的LNG（液化天然氣）接收站，來自中石化和北京燃氣的LNG需要先在此處完成汽化，再通過管道輸送至千家萬戶。LNG在汽化過程中吸熱制冷，如果通過海水換熱，冷能會排入大海，白白浪費資源。結合LNG接收站和乙烯裝置的換熱特點，南港策劃了中石化LNG與120萬噸乙烯項目冷熱互供項目。同時，結合冷能空分、冷能發(fā)電、冷能海水淡化等項目，園區(qū)可以實現(xiàn)冷能梯級利用。該項目一期預計將于2024年底投入使用。
海水淡化項目建成后，每年將替代地表水約5000萬噸。產(chǎn)生的濃鹽水將資源化利用，在鹽田利用綠電進行提溴和制鹽，產(chǎn)生的化工原料再返回園區(qū)供給下游化工裝置，形成“海水淡化-提溴-制鹽-氯堿-化工新材料”的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
“石化行業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，總量大、鏈條長、種類多、覆蓋面廣，與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定、綠色低碳發(fā)展、民生福祉改善密切相關。以前人們對石化產(chǎn)業(yè)的固有印象就是粗放、高污染，而如今的石化行業(yè)正朝著綠色化、高端化、精細化的方向發(fā)展，這恰恰是我們正在做的事情?！蹦细郛a(chǎn)促辦副主任降春生說。
降春生介紹，南港以百萬噸乙烯、MTO（甲醇制烯烴）等產(chǎn)業(yè)龍頭項目的基礎原料為依托，圍繞四大領域、十條細分子鏈，以產(chǎn)業(yè)圖譜為指引開展招商工作，吸引了一批延鏈補鏈強鏈項目布局落位，同時在科技創(chuàng)新、綠色低碳等方面持續(xù)發(fā)力，加速構建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)。
通過上述工作，可以促進園區(qū)內企業(yè)間產(chǎn)品上下游隔墻互供、產(chǎn)業(yè)鏈共生互補，形成企業(yè)間抱團、耦合、循環(huán)發(fā)展。以河北誠信集團正在建設的甘氨酸項目為例，該項目可以利用南港百萬噸乙烯項目生產(chǎn)丙烯腈時的副產(chǎn)品氫氰酸作為原料，實現(xiàn)“隔墻互供”。原料不出區(qū)，既降低了成本，又可以減少不必要的運輸能耗。
秉持“產(chǎn)業(yè)綠色化、綠色產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展理念，泰達在不斷推動存量產(chǎn)業(yè)綠色升級、打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈的同時，也在持續(xù)引育清潔能源、節(jié)能環(huán)保類的綠色低碳產(chǎn)業(yè)。
維斯塔斯、施耐德、SEW、威立雅等世界500強綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)已在此集聚。未來，泰達將聚焦新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、綠色化工新材料、節(jié)能環(huán)保裝備，以及氫能、光伏、風電等清潔能源，推動重大項目加速布局，支撐綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
引導、服務園區(qū)企業(yè)的綠色轉型
打造綠色低碳制造體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳化，離不開園區(qū)內眾多企業(yè)的具體實踐。
一汽-大眾華北基地的綠化帶上，大片整齊排列的光伏設備已經(jīng)投入使用。該基地在屋頂、地面、車棚鋪設的光伏裝機容量合計約13兆瓦，每年可提供1500萬度清潔電力，減碳約1.1萬噸。
泰達園區(qū)內一汽大眾的廠區(qū)光伏
一汽大眾環(huán)保與能源規(guī)劃工程師沈庚雪介紹，電力、熱力、天然氣等能源消耗所產(chǎn)生的二氧化碳排放量占整座工廠的80%以上，因此使用清潔能源是工廠減碳的重要途徑。目前鋪設的光伏項目，可提供10%左右的生產(chǎn)用電。
此外，自2018年進入運營階段以來，基地先后開展了100多個節(jié)能減排項目，如冷凝器在線清洗、永磁電機、余熱回收等等，已累計減少能耗超4300噸標煤。基地還上線了智慧能源管理系統(tǒng)，可以實時監(jiān)控設備能效，輔助挖掘節(jié)能潛力，用智能化、精細化管理的方式間接減少碳排放。
為了支撐集團2030年生產(chǎn)基地減碳27%的目標，天津分公司制定自身“雙碳”行動規(guī)劃，力爭2025年實現(xiàn)減排27%。實現(xiàn)這一目標，需要層層分拆落實到各個環(huán)節(jié)及相應的組織，涂裝車間的環(huán)保創(chuàng)新工作室就是其中之一。
整車生產(chǎn)流程分為沖壓、焊接、涂裝、總裝四個環(huán)節(jié)。其中涂裝環(huán)節(jié)能耗占比50%-60%，也是廢棄物排放的主要來源。工作室技術帶頭人李建表示，將從碳足跡核查、創(chuàng)新節(jié)能、原輔材料精細降本、超低危廢等方面先行先試，打造碳中和先導車間。
作為一汽-大眾在華最年輕的生產(chǎn)基地，天津分公司在規(guī)劃階段就遵循高水平智能制造、綠色制造的設計要求。2020年，基地獲評國家級綠色工廠，2022年通過“綠色供應鏈”認證，成為天津市首個“無廢企業(yè)”試點建設單位。沈庚雪表示，公司正在探索建設“近零碳園區(qū)”。
低碳化已經(jīng)是制造業(yè)轉型升級的必然趨勢。在泰達，類似的綠色低碳標桿企業(yè)紛紛涌現(xiàn)。
位于南港工業(yè)園區(qū)的金橋高端焊材智能制造工廠，在規(guī)劃立項時就將綠色低碳作為建廠理念。據(jù)總經(jīng)理助理盧少川介紹，廠區(qū)內正鋪設約11.2萬平方米的光伏設備，同時計劃安裝兩座風力發(fā)電設備。這些清潔能源總裝機容量約15兆瓦，平均年發(fā)電量約2700萬度，可供給工廠一半以上的生產(chǎn)用電，每年折合節(jié)約3300噸標煤，減少二氧化碳排放約2.7萬噸。
值得一提的是，上述兩家企業(yè)的新能源發(fā)電項目均由第三方投資建設，公司提供場地后，可以享受優(yōu)惠電價。因此對企業(yè)而言，這一舉措帶來的更多是效益，而非成本。
除了使用清潔能源，整座工廠采用多項低碳化生產(chǎn)工藝和節(jié)能技術，企業(yè)還自主研發(fā)了余熱回收裝置，將低碳落實到每一個細節(jié)。
“不久前的行業(yè)展會上，國外客戶聽完我們在使用綠電、節(jié)能降耗、生產(chǎn)工藝等方面的介紹，對我們信心大增。”盧少川說。據(jù)悉，這座工廠的產(chǎn)能將主要滿足海外需求。
作為所在區(qū)域內第一家主動要求安裝風電的企業(yè)，金橋獲得了政府的諸多支持?！皬淖龇桨?，到找資源，再到落實過程中的各種協(xié)調審批工作，南港工業(yè)區(qū)、經(jīng)開區(qū)的領導們都積極地幫我們推動，給了很多支持?！北R少川表示。
沈庚雪也提到，對于符合條件的綠色低碳技改項目，公司會向經(jīng)開區(qū)政府申請相關專項補貼。她所說的補貼，來源于泰達2020年在原有文件基礎上修訂發(fā)布的《天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)促進綠色發(fā)展暫行辦法》。
為了推動產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級，經(jīng)開區(qū)拿出真金白銀設立“綠色發(fā)展專項資金”，每年預算1億元激勵企業(yè)節(jié)能減碳。涉及資源綜合利用、分布式光伏電站、綠色建筑項目、清潔生產(chǎn)改造、加氫站等符合條件的項目均可申請補貼。數(shù)據(jù)顯示，2020年-2022年，企業(yè)申報項目共實現(xiàn)節(jié)能約1.6萬噸標煤。
此外，為了提升先鋒企業(yè)的榮譽感、獲得感，泰達制定工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展水平綜合評價指標體系，每年評選綠色發(fā)展30強企業(yè)。2022年評選出的30強企業(yè)貢獻超過經(jīng)開區(qū)七成稅收和一半工業(yè)總產(chǎn)值。
經(jīng)開區(qū)發(fā)改局副局長林全新告訴《財經(jīng)》，泰達原先以外向型經(jīng)濟為主，一些來自歐洲、日本等國家的外資企業(yè)，尤其重視低碳減排，會主動提出綠色能源等方面的要求。與此同時，國內企業(yè)的意識也正逐漸提升，出口型企業(yè)、跨國公司供應鏈上的企業(yè)尤其關注低碳相關動向。
“在低碳減排領域，我們目前對企業(yè)以正面鼓勵為主，通過政策激勵、資金支持、榮譽表彰等手段，引導企業(yè)節(jié)能降碳，積極協(xié)助企業(yè)實現(xiàn)低碳發(fā)展目標?！绷秩抡f。
截至目前，泰達擁有國家級綠色工廠22家、國家級綠色供應鏈管理企業(yè)12家、天津市綠色工廠65家，初步實現(xiàn)了區(qū)域綠色制造聚集示范效應。
低碳轉型亟需金融支持與金融創(chuàng)新
國家級經(jīng)開區(qū)綠色發(fā)展聯(lián)盟（以下簡稱“綠盟”）指出，對很多工業(yè)園區(qū)來說，“雙碳”是一項比較新的系統(tǒng)性工作，需要從理念培育、管理模式創(chuàng)新、新技術應用等多方面開展。綜合綠盟與眾多園區(qū)的交流經(jīng)驗來看，目前推進“雙碳”工作仍存在四個方面的共性問題：
其一，標準待完善，能源雙控轉向碳排放雙控，摸清碳家底是最基本的要求，需要更加明確、統(tǒng)一的核算標準；其二，技術待驗證，建設低碳園區(qū)離不開技術應用，當前綠色低碳技術也成為研發(fā)和投資熱點，但其適用性、經(jīng)濟性仍需不斷驗證，需要謹慎選擇；其三，資金待支持，當前地方政府財政較為緊張，而綠色低碳基礎設施投入較高，需要金融體系的進一步支持；其四，人才待補充，從園區(qū)政府到企業(yè)，碳領域專業(yè)人才普遍缺失，急需系統(tǒng)化、專業(yè)化的碳管理人才梯隊建設。
天津經(jīng)開區(qū)相關負責人表示，目前已初步摸清園區(qū)工業(yè)碳排放底數(shù)，但由于園區(qū)不是區(qū)域碳排放核算的基本單元，尚缺少部分社會生活統(tǒng)計數(shù)據(jù)。泰達將于明年上線“碳腦”平臺，進一步完善碳排放的信息核算與管理，引導企業(yè)開展減污降碳協(xié)同增效。
綠盟聯(lián)合國內多家權威機構，于2023年6月13日發(fā)布《產(chǎn)業(yè)園區(qū)二氧化碳排放核算與報告指南》團體標準，指引園區(qū)碳排放核算，泰達也參與了此項標準的制定。
2009年成立的天津排放權交易所，是全國首家綜合性環(huán)境權益交易機構，也是全國首批碳市場試點之一。2013年至2022年，天津排放權交易所碳配額累計成交量3218萬噸，成交額7.92億元；CCER（中國核證減排量）市場累計成交量6628萬噸，成交額9.02億元，位居全國第一。
經(jīng)開區(qū)金融局局長趙磊介紹，泰達主要從四個維度推動綠色金融創(chuàng)新：建立更好服務實體的綠色金融市場體系、創(chuàng)新活躍的綠色金融產(chǎn)品體系、豐富多元的綠色金融機構體系，以及功能完善的綠色金融綜合服務體系。
綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，有助于為企業(yè)提供更加靈活便捷的綠色融資渠道，為低碳發(fā)展注入活水。以綠色保理為例，經(jīng)開區(qū)的誠通保理將零散新能源資產(chǎn)打包，經(jīng)過綠色認證后，發(fā)行綠色資產(chǎn)支持專項計劃。其優(yōu)先級票面利率僅3.5%，但獲得了近2倍的認購。
趙磊表示，當前綠色金融還存在規(guī)模相對小、產(chǎn)品覆蓋面有限、缺乏對“綠色”認證的統(tǒng)一標準、環(huán)境信息披露水平不高等問題，仍需在供給側加力，從更高層面推動綠色金融發(fā)展。
責編 | 田潔
題圖 | 視覺中國
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