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近年來,安徽省市場監(jiān)管局以實施科學有效分類為基礎,強化日常監(jiān)管、專業(yè)領域監(jiān)管以及創(chuàng)新場景運用,有效提升監(jiān)管的精準性、有效性。
聚焦科學分類,筑牢信息歸集基礎。一是科學構(gòu)建指標體系。在市場監(jiān)管總局通用型企業(yè)信用風險分類指標體系框架內(nèi),增加“企業(yè)股東年齡”“年報通信地址與企業(yè)注冊地址是否一致”“榮譽獎項”3個三級指標,將政府質(zhì)量獎、專利獎、放心消費示范單位、皖美品牌示范企業(yè)、“食安安徽”品牌認證等納入企業(yè)正面評價內(nèi)容,構(gòu)建具有安徽特色的通用型企業(yè)信用風險分類指標體系。二是夯實信息歸集基礎。以省政府出臺的《安徽省涉企信息歸集應用實施辦法》為制度保障,統(tǒng)籌推進涉企信息歸集應用,編制企業(yè)信用風險信息歸集資源目錄,加強系統(tǒng)對接和信息共享,累計歸集各類涉企信息億條,為科學分類打下良好基礎。
聚焦精準施策,強化日常監(jiān)管運用。一是強化分類結(jié)果在“雙隨機”監(jiān)管中的運用。將通用型企業(yè)信用風險分類結(jié)果全量推送至“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺,實現(xiàn)信用風險分類、運用、結(jié)果反饋的閉環(huán)管理。二是推動分類結(jié)果在其他部門監(jiān)管中的運用。將企業(yè)信用風險分類抽查任務占比、抽查問題發(fā)現(xiàn)率等作為重要指標項,納入省委、省政府對各市營商環(huán)境季度分析評議指標體系。三是創(chuàng)新分類監(jiān)管在網(wǎng)格化監(jiān)管中的運用。創(chuàng)新實施網(wǎng)格化監(jiān)管模式,將全省1232個市場監(jiān)管所劃分為3661個監(jiān)管網(wǎng)格,制定網(wǎng)格化監(jiān)管年度工作計劃,統(tǒng)籌日常檢查和專項檢查各項任務,根據(jù)企業(yè)信用風險分布情況,合理設定監(jiān)管比例和頻次,有效解決基層重點領域檢查多、隨意性大等問題。
聚焦共建共享,強化專業(yè)領域運用。一是建立食品生產(chǎn)領域分級分類監(jiān)管機制。印發(fā)《食品生產(chǎn)企業(yè)風險分級分類監(jiān)管實施方案》,將食品生產(chǎn)企業(yè)信用風險分類結(jié)果與食品安全風險因素相結(jié)合,綜合疊加后按照分值由低到高評定為四級。二是建立其他專業(yè)領域分級分類監(jiān)管機制。相繼在工業(yè)產(chǎn)品、特種設備、知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)等專業(yè)領域制定分級分類監(jiān)管制度,將通用型信用風險分類結(jié)果作為定性判定的重要參考,實現(xiàn)“通用+專業(yè)”有效結(jié)合。
聚焦無事不擾,強化多維場景運用。一是推進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管。指導各市結(jié)合實際,將政府重點支持的新興產(chǎn)業(yè)中通用型企業(yè)信用風險低的企業(yè)納入“觸發(fā)式監(jiān)管”對象名錄庫,同時根據(jù)其他部門的抽查結(jié)果、行政處罰以及投訴舉報等劃定監(jiān)管“紅線”,未觸發(fā)前不主動實施現(xiàn)場檢查。二是加強企業(yè)信用風險監(jiān)測預警。構(gòu)建風險狀況展示、風險趨勢分析、警示信息輪播等模塊,用圖表形式分析展示各區(qū)域、各行業(yè)信用風險狀況,提升市場監(jiān)管工作的預見性。選取與企業(yè)信用風險關聯(lián)度高的重點指標實時監(jiān)測,對萬戶證照到期企業(yè)和2800余戶股權(quán)出質(zhì)異常企業(yè)風險隱患及時預警,推動監(jiān)管關口前移。三是探索經(jīng)營主體分型分類監(jiān)管。對企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等不同類型經(jīng)營主體,分別采取有所側(cè)重的“信用+”監(jiān)管措施。對一般領域經(jīng)營主體,實行“信用+‘雙隨機’”監(jiān)管模式;對重點領域經(jīng)營主體,實行“信用+行業(yè)”的風險分類模式;對新興領域經(jīng)營主體,實行“信用+清單”的觸發(fā)式監(jiān)管模式;對個體工商戶,實行“信用+許可”的分類監(jiān)管模式;對農(nóng)民專業(yè)合作社,實行“信用+示范社”的分級分類模式。
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