編者按：
中國人自古重信用，篤信“人無信不立，業無信不興”。隨著社會的進步和經濟的發展，誠信自然而然地成為市場經濟的基本條件，信用也成為個人和企業的立身之本。在海南，社會信用體系建設正提檔加速，邁向高質量發展。如何加快推進海南社會信用體系建設進程？如何發揮好信用的價值，使其成為優化營商環境、推動自貿港高質量發展的強大助力？海南各部門各領域正積極探索和實踐，呈現諸多工作亮點。
為了多角度、更深入聚焦海南相關廳局在推進社會信用體系建設方面的好做法、好經驗，挖掘海南利用制度、數據、平臺、服務、監管等手段推進信用體系建設的故事，新海南客戶端、南海網推出《問政海南會客廳·廳局長談信用》系列報道，敬請關注。
(資料圖)
新海南客戶端、南海網記者 周靜泊
信用交通是什么？信用，是如何與人們日常的交通出行、交通運營、交通建設等方面建立起千絲萬縷的聯系？海南會如何緊緊圍繞自貿港建設需求，打造與之相適應、相匹配的“信用交通省”？近日，海南省交通運輸廳副廳長柳鵬做客《問政海南會客廳·廳局長談信用》欄目，詳細分享了海南交通運輸領域信用體系建設的“那些事”。
打造“信用交通省” 海南想怎么做？
交通運輸，是我國社會信用體系建設的重點領域。
近年，海南省交通運輸廳圍繞誠信海南建設，以“信用交通省”創建為載體，持續夯實信用基礎。
這項工作，海南打算怎么做？預計會做成什么樣？
海南省交通運輸廳副廳長柳鵬做客《問政海南會客廳·廳局長談信用》，與主播天琴暢聊“關于信用交通的那些事”。記者 汪承賢攝
在訪談中，柳鵬向市民網友透露，海南在創建“信用交通省”方面，立下了四個“小目標”。第一，是要規范行業信用制度標準，建立行業信用制度體系，確保信用監管有法可依、有章可循。第二，通過建立省級交通運輸信用信息共享平臺，強化信用信息的歸集共享和應用，為信用監管提供數據支撐。第三，強化信用監管與業務深度融合，著力規范行業經營行為，形成“寬進嚴管，寬嚴有度”的監管體系。第四，是要在行業中營造“學信用、懂信用、用信用、守信用”的良好氛圍。
“總體目標，就是要加快構建以信用為基礎的新型監管機制，促進市場公平競爭，釋放經營主體活力，提升行業治理能力和治理水平。”他說。
為實現這些目標，近幾年，海南省交通運輸部門已開始著手在相關法規規章中增設信用管理條款，推動《海南自由貿易港游艇產業促進條例》《海南經濟特區道路旅游客運管理若干規定》等一系列地方性交通運輸法規、規章出臺落地，明確建立起經營者和從業人員信用管理檔案等規定，又相繼出臺信用評價、信用承諾、信用修復、信用異議處理、信用信息管理、聯合獎懲和信用報告應用等專門的信用規范性文件，用這一系列“組合拳”構建起信用制度，并在公路水路工程建設招投標、道路客貨運輸、游艇租賃、網約車等領域36個管理文件中明確了信用監管內容，細化監管措施，提升信用管理效能，將信用工作與行業管理有機結合，取得一定實效。
海南省交通運輸廳副廳長柳鵬。記者汪承賢攝
此外，海南還構建交通運輸“1+1+X”信用平臺支撐體系（即1個信用信息共享平臺，1個“信用交通·海南”網站，公路建設、水運建設、道路運輸、水路運輸等領域若干個信用業務系統），目前已初步成型，具有信用基礎檔案、行政處罰和行政許可數據歸集、信用修復、信用異議處理、信用承諾、失信懲戒和守信激勵等功能。
以信用為基礎的新型監管 如何“新”？怎么“管”？
在總體目標中，新型監管機制這一關鍵詞是公眾關注的焦點。行業主管部門會推出哪些監管新舉措？具體該如何管？這些細節備受經營主體關注。
柳鵬表示，省交通運輸廳構建以信用為基礎的新型監管，主要將從以下幾個方面開展：
一是推行信用承諾制。在交通運輸涉企經營許可、證明事項等推行信用承諾制。同時加強信息公示，將信用承諾書及時公開，并將承諾履約情況記入信用記錄。
二是建立信用分級分類監管機制。在公路建設、水運建設、道路運輸等領域開展信用評價和質量信譽考核，制定評價標準和規則，定期開展信用評價。
在這一機制下，不同信用等級的經營主體會面臨差別化的分級分類監管，監管部門會根據經營主體信用等級，設定“雙隨機、一公開”抽查比例和頻次，有效提升監管精準度。
海南省交通運輸廳副廳長柳鵬做客《問政海南會客廳·廳局長談信用》，與主播天琴暢聊“關于信用交通的那些事”。記者 汪承賢攝
三是開展行業誠信缺失突出問題治理。監管部門會持續開展非法營運、貨車超限運輸等誠信缺失突出問題治理，并通過約談失信企業、簽訂誠信經營承諾書、納入重點監管對象等手段，引導經營主體完成問題整改。
四是加強信用應用。近年來，海南積極構建信用應用場景，信用應用場景已覆蓋了公路建設、水運建設、道路運輸領域信用監管和交通運輸信易查小程序，有力促進了經營主體誠信規范經營。近日，海南還印發《海南省小微型客車租賃企業服務質量信譽考核辦法》，并研究制定游艇租賃市場信用評價管理辦法，積極加強對新業態的信用監管。
據柳鵬介紹，海南省級交通運輸行政處罰信息會及時向社會公示，并推送到省自由貿易港信用信息平臺和全國交通信用信息平臺，協助繪制經營主體的信用畫像，這一舉措將進一步促進信用的全面應用。
守信激勵失信懲戒 信用體系如何落地生根？
在強化信用監管的同時，海南省交通運輸廳采取有效措施，強化“守信激勵、失信懲戒”，推進信用體系落地生根發芽，不斷提升企業誠信經營的自覺性，營造誠實守信的氛圍。
“比如，在公路建設項目的招投標中，將評標評分規則與信用等級掛鉤，信用好的企業得分高，信用差的得分低。給予信用好的中標單位減免履約保證金政策，而被列入失信被執行人或嚴重違法失信名單的投標人，將被采取限制措施。公路建設項目招標人可以禁止信用評級為‘差’的投標人參與投標。”柳鵬舉例說明未來海南將如何在行業監管和公共服務中充分使用信用信息和信用報告，通過這些舉措為誠實守信經營主體提供便利等激勵措施，增強企業的守信獲得感，給履約守法的企業更寬松的發展空間。
海南省交通運輸廳副廳長柳鵬。記者汪承賢攝
對失信企業來說，機會的大門并非永遠“關上”。
柳鵬表示，海南也為失信主體打通“重塑信用通道”，給予失信企業矯正糾偏的機會。從2019年至今，海南省級交通部門累計配合完成信用修復核查327件。其中，2021年核查93件，2023年1至7月已核查108件，從數據變化中可以看出，企業對自身信用愈加重視。此外，省交通運輸部門還將通過積極開展“信用交通宣傳月”等活動，大力弘揚行業誠信文化，營造講誠信、重誠信的氛圍。
未來，海南將從拓展信用評價領域、促進信用措施的規范化實施、強化信用信息數據支撐、優化拓展信用應用場景、加強宣傳等多方面發力，圍繞“誠信海南”建設目標要求，補短板、拉長板、挖潛力、增動能，推動形成機制健全、權威高效和操作性強的交通運輸信用制度。
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