西寧市城北區人民檢察院參加“法治進校園”活動。
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青海新聞網·大美青?？蛻舳擞?2018年至2022年，全省檢察機關共受理審查逮捕未成年犯罪嫌疑人664人，經審查，批準逮捕433人，不批準逮捕233人；受理移送審查起訴未成年人犯罪嫌疑人1098人，經審查，提起公訴630人，不起訴273人，附條件不起訴178人......
“六一”國際兒童節來臨之際，青海省人民檢察院向社會公開發布《青海未成年人檢察工作白皮書（2018—2023）》（以下簡稱《白皮書》），進一步凝聚社會各界對未成年人保護的廣泛共識和行動力量，護航廣大未成年人健康成長、快樂成才。
五年來，全省檢察機關未檢部門積極轉變工作方法，持續深化法律監督、助推社會治理、創新舉措機制，呈現出許多亮點和突破，新一年又將如何更好發揮檢察職能，為全省未成年人安全健康成長提供全面綜合司法保護。
依法懲戒和精準幫教涉罪未成年人
未成年人保護工作關系國家未來、民族振興。檢察機關在未成年人國家保護大格局中承擔著特殊職責和重要任務。
從白皮書中，我們了解到，全省檢察機關嚴格貫徹“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，堅持依法懲戒和精準幫教相結合，最大限度教育挽救涉罪未成年人。
我省檢察機關堅持“寬容不縱容”，認真落實寬嚴相濟刑事政策，積極適用認罪認罰從寬制度，依法妥善辦理未成年人犯罪案件。加強“雙向保護”，認真落實未成年人刑事案件特別程序，充分發揮社會調查在辦案幫教中的基礎性作用，全面落實法定代理人、合適成年人到場規定，對符合條件的未成年犯罪嫌疑人積極適用附條件不起訴。對于依法批準逮捕的未成年人，認真做好跟蹤幫教考察工作，進行羈押必要性審查，一旦發現不需要繼續羈押的，及時建議公安機關釋放或者變更強制措施。
不斷完善罪錯未成年人社會幫教體系。全省檢察機關建立多層次的幫教體系，進一步加強同共青團、婦聯、民政、教育、學校、社區等方面的聯系溝通，爭取社會各方力量共同教育、感化、挽救涉罪未成年人。以學校、企業、社區觀護基地為抓手，對罪錯未成年人開展幫教感化，與省教育廳、省婦聯、團省委在西寧城市職業技術學院等院校建立“未愛·守心”未成年人觀護基地，對罪錯未成年人實行分級干預矯治，引入司法社工、青年志愿者等參與矯治，并借助網絡平臺線上線下綜合幫教，確保幫教延續性和針對性，保障罪錯未成年人順利回歸社會。
依法能動履職保護未成年人
全省檢察機關對侵害未成年人犯罪始終堅持“零容忍”，并在辦案中始終關注未成年被害人，進一步加強保護救助工作。
白皮書顯示，2023年，針對近年來性侵害未成年人犯罪逐年上升的情況開展專題調研，聚焦強奸、猥褻兒童等十個重點罪名，在全省檢察機關部署開展性侵害未成年人法律監督專項行動。依法懲治監護侵害犯罪，促進家庭保護，檢察機關堅持依法懲處監護人性侵害、出賣、遺棄、虐待、傷害未成年人，教唆、利用未成年人實施違法犯罪行為等犯罪。
充分保障未成年被害人的合法權利，切實加強未成年被害人的綜合救助。全省檢察機關在辦案中充分保障未成年被害人及其法定代理人知情權、參與權、監督權、隱私權等權利，充分聽取被害人及其監護人對案件的處理意見。督促各地加快推進“一站式”辦案場所建設，規范詢問、取證、救助工作程序，檢察官、心理咨詢師等專業人員同步介入，一次性開展工作，避免未成年被害人因多次詢問、反復取證遭受“二次傷害”，最大限度保護未成年人權益。目前，全省共建成未成年被害人“一站式”詢問、救助辦案區13個，累計開展心理疏導與測評1157人次，幫助復學轉學11人次。
強化落實司法救助。重點關注留守兒童、困境兒童等特殊被害人群體，2023年，省檢察院會同省婦聯部署開展“關注困境兒童和困難婦女，加強專項司法救助”專項行動，對因案陷入困境的未成年人和符合救助條件的婦女開展心理疏導、身體康復、生活安置、復學就業等多元化綜合救助。
持續推動落實強制報告制度。2021年7月，省檢察院聯合8部門下發《關于落實侵害未成年人案件強制報告制度實施辦法（試行）》，積極整合各部門資源，促進部門聯動、及時排除隱患，堵塞管理漏洞，形成銜接有序的未成年人保護良好局面，確保第一時間發現未成年人遭受侵害的線索，及時固定證據，有效懲治違法犯罪，將不法侵害降到最低，讓遭受侵害的未成年人得到及時、有效的心理干預、司法救助。目前，全省檢察機關已建立藏漢雙語強制報告小程序及報告平臺11個，獲取強制報告線索215件，立案12件，起訴6件。
積極推進未成年人全面綜合司法保護
自2021年起，未成年人檢察業務統一集中辦理工作在全國檢察機關穩步全面推開。省檢察院制定深入推進未成年人檢察業務統一集中辦理工作，推動全流程、全鏈條、全領域融合發力，持續加大未成年人全面綜合司法保護力度。
白皮書顯示，全省檢察機關積極開展涉未成年人刑事執行檢察，注重加強與司法行政部門的對接聯系，更加積極主動依職權開展羈押必要性審查，最大限度減少對涉罪未成年人不必要的羈押。強化對看守所、未成年犯管教所在押未成年人監管活動監督，助推被羈押未成年人的幫教維權。穩步推進未成年人民事、行政檢察，積極開展涉及未成年人監護、代理、撫養、收養、繼承、教育等民事、行政案件的審判監督和執行活動監督。穩妥開展未成年人公益訴訟檢察，牢牢抓住公益這個核心，加大辦案力度，成功辦理食品藥品安全、活動場所和設施安全、娛樂場所違規接納未成年人、新興業態的重點領域等未成年人公益訴訟案件76件，會同省婦聯發布未成年人檢察綜合司法保護典型案例10件，取得良好社會效果。
推動構建未成年人法治宣傳立體格局。省檢察院與省教育廳等部門共同會簽《關于開展法治宣傳教育進校園的意見》《關于加強青海省檢察機關法治副校長工作的意見》。目前，全省共有380名檢察人員擔任法治副校長、法治輔導員，法治進校園活動覆蓋全省大中專院校、中小學校及幼教機構四個層級，實現了常態化。2023年，省檢察院與省司法廳、省教育廳、省婦聯、團省委聯合部署開展“法治進校園”宣傳活動，在疫情結束后的第一個新學期，為全省中小學生送上法治大禮包，打造“未愛·守心”云課堂系列網絡法治宣傳微課堂，每月向全省中小學校推送。
促進未成年人保護社會治理現代化。五年來，全省檢察機關攜手教育行政部門、學校不間斷抓“一號檢察建議”落實，密織未成年人校內校外安全網。2019年5月，省檢察院、省教育廳聯合組織開展“一號檢察建議”落實情況調研督導工作，先后62次到全省467所中小學、幼兒園進行實地督導檢查。堅持把落實“一號檢察建議”與校園安全管理工作有機結合，把預防性侵害工作納入校園安全管理規范化建設體系，健全管理制度，形成“檢校共建”合力。積極參與校園欺凌專項治理和校園周邊環境整治，消除校園周邊安全隱患，與教育行政部門、學校等一同為未成年人筑起安全屏障。以案件辦理為切入點，及時發現社會管理漏洞，以制發檢察建議的方式，督促相關職能部門進行適時預警和整治，共同解決未成年人案件背后的社會治理問題。
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