讓綠水青山變金融活資產
——淶源探索建立生態產品價值實現機制探訪
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綠水青山環繞的淶源縣縣城。 河北日報通訊員 王大慶攝
2021年10月，保定市在全省率先提出以淶源縣作為試點縣，依托河北大學生態產品價值實現研究團隊，探索建立生態產品價值實現機制，并形成了生態產品總值核算報告，為初步實現生態產品“可度量、可抵押、可交易、可變現”進行了有益探索
“建立健全生態產品價值實現機制，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關鍵路徑，對推動經濟社會發展全面綠色轉型具有重要意義。”6月2日，正在淶源縣留家莊鄉進行生態產品價值調研的河北大學副校長、淶源縣生態產品價值實現機制試點項目組負責人申世剛說。
2021年10月，保定市在全省率先提出以淶源縣作為試點縣，依托河北大學生態產品價值實現研究團隊，探索建立生態產品價值實現機制。經過調研、核算和評估，團隊制訂了適用于保定市及淶源縣的生態產品價值核算指標體系和方法，形成了《淶源縣2020年生態產品總值核算報告》，為初步實現生態產品“可度量、可抵押、可交易、可變現”進行了有益探索。
近日，申世剛（右一）帶領項目組成員在留家莊鄉豬苓種植場調研。河北日報通訊員 姚 娜攝
摸清家底、核算價值
——解決生態產品“難度量”問題
“生態產品價值簡單說就是為綠水青山‘定價’。在生態產品價值核算基礎上，通過生態產品確權、交易和綠色金融支持等方式，將生態產品價值轉化為經濟效益、社會效益。”申世剛帶領項目組成員來到留家莊鄉鄭漕村調研時，對該村的豬苓種植場技術負責人李宗元介紹，“這里1700畝的天然種植場中的水權、林權和中藥材等都是具有價值的生態產品，可以通過生態產品的價值實現來進行融資等活動，擴大產業規模、增加營業收入，并進一步實現生態產品的保值增值。”
“要是這山上的野生花草樹木都能換成錢，那我們這偏僻的小山溝，就真成金窩窩了。”李宗元感嘆道。
2021年6月，根據中央和河北省有關建立健全生態產品價值實現機制的要求，保定市開始著手推動生態產品價值實現工作。生態產品價值實現機制是指將生態產品所具有的生態價值、經濟價值和社會價值，通過生態保護補償、市場經營開發等手段體現出來，建立生態環境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償的利益導向機制。河北大學申世剛研究團隊一直從事生態產品價值實現研究，并與中國科學院地理科學與資源研究所成立了生態系統生產總值與生態文明聯合實驗室。當年10月，保定市相關部門與該團隊研究討論后，決定以淶源縣作為試點縣，探索生態產品價值實現機制和路徑。
“淶源以前的一些做法，不僅損耗生態資源，無法可持續發展，也帶動不了廣大百姓增收致富。這些年來，我們在努力探索如何實現綠色轉型。”淶源縣縣長王燕說，淶源擁有山地、丘陵、盆地相結合的獨特生態系統，森林植被覆蓋率40%以上，蘊藏著豐富的野生動、植物資源。試點的開展，將有助于激活沉睡的生態資產，培育綠色發展新動能，將良好的生態優勢轉化為經濟優勢。
生態產品價值實現的前提是摸清資源家底，并核算出價值。“我國生態產品價值實現機制起步較晚，‘難度量’是該領域存在的難點之一。”申世剛說，盡管有國家發展改革委、國家統計局發布的《生態產品價值核算規范》作指導，但文中尚未涉及氧氣、負氧離子、生物多樣性等區域差異較大的生態產品。
經過10個月的艱苦工作，項目組走遍了淶源縣17個鄉鎮，基于淶源縣生態資源普查結果，綜合淶源縣生態定位、生態資源類型、主要生態功能與服務等因素，確定了3項一級核算指標和19項二級核算指標，對其生態產品價值進行核算。形成了《淶源縣2020年生態產品總值核算報告》。核算報告顯示，淶源縣2020年生態系統生產總值為136.04億元，約為該縣同年GDP的1.9倍。
項目組進一步根據淶源縣試點工作成果，確定了適用于保定市的生態產品價值核算指標體系、方法和生態產品調查監測機制，并召集全國專家進行了多輪論證。
“這項工作不但解決了生態產品‘難度量’問題，還為下一步淶源生態產品價值轉化奠定了良好基礎，在河北省乃至全國都具有先進性和示范性。”中國地質調查局水環中心黨委書記張發旺說。
日前，留家莊鄉豬苓種植場技術負責人李宗元正在查看中藥材生長情況。 河北日報記者 李連成攝
搭建平臺、健全機制
——推進生態產品供需精準對接
2020年，淶源縣食物與原材料供給價值為14.37億元/年、水供給價值為13.44億元/年、水源涵養價值為5.28億元/年……在淶源縣生態產品價值實現機制試點項目組辦公室，項目組專家點擊電腦軟件圖標，該縣生態產品價值的各項數據呈現在眼前。
“這是根據淶源縣生態價值核算與碳匯管理的需求，開發的生態產品價值數據智慧管理與雙碳監測平臺。”申世剛介紹，不僅可以對淶源生態產品總值、人均生態產品總值等進行數字化展示和對比監測，還能為生態產品價值轉化中的碳匯交易提供核算和認購監管服務，為實現生態產品價值轉化奠定數字化基礎。
“河北大學和淶源縣還將聯合建立生態產品價值實現機制與鄉村振興創新中心。”申世剛說，構建“生態資源—生態資產—生態資本”的綠色生態產業循環經濟體系，形成“綠色項目頂層規劃—生態綠色資源開發轉化—生態產品流轉儲備—生態產業整理升級—生態產業投資開發對接”為一體的綠色生態價值體系，推進生態產品供需精準對接。
同時，將整合淶源縣草原、山地、森林等自然資源，依托農林牧漁及中藥材等生態資源，加強農業科學技術研發與引入，拓展生態產品產業鏈和價值鏈，建設國家級、省級特色農產品保護區和綠色有機農產品基地，打造生態產品區域公用品牌。
目前，淶源縣已經在森林生態碳匯領域與多家企業和金融機構開展了深入合作，生態產品價值實現機制正一步步走向現實。
王燕表示，下一步，淶源縣將不斷完善生態產品信息目錄清單和數據庫，夯實生態產品價值實現基礎，搭建政府引導、企業和社會各界參與、市場化運作的生態產品運營服務體系，推動生態產品供需精準對接，打通生態資源轉化的“最后一公里”。
記者感言
在保定市西部，山區縣較多。除了淶源縣、阜平縣兩個全山區縣，還有曲陽縣、唐縣、順平縣、易縣、淶水縣等半山區縣，產業基礎薄弱，發展動力不足。
在淶源縣開展生態產品價值實現機制試點的意義正在于此，為綠水青山“定價”，讓生態資源優勢變為經濟發展優勢，讓山區縣實現綠色轉型、綠色發展。
淶源縣已率先完成生態產品價值核算，解決了生態產品“度量難”問題。又在探索生態產品價值轉化的道路上繼續前行，搭建數字平臺、共建創新中心、推動生態項目落地，為全市乃至河北省探索解決生態產品“交易難、變現難”提供有益經驗，為推動鄉村振興、建設宜居宜業和美鄉村尋找新的路徑。（河北日報記者 李連成）
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