證券時(shí)報(bào)記者 秦燕玲
(相關(guān)資料圖)
6月21日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)歐鴻、工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌和財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才介紹促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。
此外，財(cái)政部、稅務(wù)總局、工信部近日印發(fā)的《關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告》顯示，新能源汽車車輛購置稅減免政策延長(zhǎng)至2027年底，減免力度分年度逐步退坡——前兩年繼續(xù)免征，后兩年減半征收。
許宏才預(yù)計(jì)，2023年免稅額將超過1150億元，同時(shí)，初步估算，實(shí)行延長(zhǎng)政策，2024～2027年減免車輛購置稅規(guī)模總額將達(dá)5200億元。
新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展的主要方向，也是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。近期，延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免、加快充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)等政策密集落地，將進(jìn)一步釋放新能源汽車消費(fèi)潛力。
新政設(shè)定減免限額
“有預(yù)期，但沒想到能延期到2027年。”一位汽車行業(yè)高管對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，此前業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)購置稅減免政策將延續(xù)至2025年，優(yōu)化政策落地后對(duì)整體新能源汽車市場(chǎng)無疑是一大利好。記者了解到，目前汽車界人士普遍認(rèn)為，未來4年，政策層面保持穩(wěn)定將有利于車企發(fā)展。
許宏才在吹風(fēng)會(huì)上表示，此次新能源汽車車輛購置稅減免政策延長(zhǎng)了4年。具體來看，購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車，免征車輛購置稅，每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬元；購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車，減半征收車輛購置稅，每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5萬元。
相較此前的新能源車購置稅優(yōu)惠政策，此次政策的一大變化在于設(shè)定了減免限額。據(jù)《中華人民共和國(guó)車輛購置稅法》，我國(guó)車輛購置稅的稅率為10%，計(jì)算公式為：減免金額=10%×[發(fā)票價(jià)/(1+增值稅率13%)]。以此計(jì)算，2024年和2025年可享受免征購置稅的新能源汽車發(fā)票限價(jià)為33.9萬元，售價(jià)高于這一價(jià)格的車輛，則對(duì)超過部分按規(guī)定稅率繳納車輛購置稅。
“重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)大眾消費(fèi)，通過設(shè)置減免稅額度政策，避免一些高檔豪華車占用過多稅收優(yōu)惠資源。”許宏才介紹，財(cái)政部根據(jù)2022年數(shù)據(jù)測(cè)算，30萬元及以下的新能源乘用車產(chǎn)量大概占87%，因此，設(shè)定減免限額對(duì)于購置新能源乘用車的廣大消費(fèi)者總體影響不大，但在結(jié)構(gòu)上作了更精準(zhǔn)的安排。
疏通充電基建堵點(diǎn)
“對(duì)于很多新能源汽車的車主來說，還是會(huì)有里程焦慮問題，或多或少會(huì)遇到充電樁進(jìn)小區(qū)較難、高速公路上充電較難、找充電樁較難等一系列問題。”歐鴻說。
中國(guó)充電聯(lián)盟最新數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，充電基礎(chǔ)設(shè)施增量為114.7萬臺(tái)，超過2021年全年增量，與新能源汽車的樁車增量比為1:2.6，即每2.6臺(tái)新出售的新能源汽車共用1個(gè)充電樁，相較2022年底的數(shù)據(jù)（1:2.7）有所改善。
“居民區(qū)是充換電基礎(chǔ)設(shè)施需要解決的重點(diǎn)場(chǎng)景之一，居民區(qū)充電可解決60%私家車主的補(bǔ)電需求。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)充換電分會(huì)、中國(guó)充電聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)仝宗旗對(duì)記者表示。
不過，目前老舊小區(qū)和新建小區(qū)在推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上都遭遇了不同程度的難題。
對(duì)新建小區(qū)而言，仝宗旗指出，此前住建部相關(guān)文件已提出要“確保固定車位按規(guī)定100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件”，但由于這并非強(qiáng)制性政策，加上各地住建部門在實(shí)際新房驗(yàn)收時(shí)尺度不同，導(dǎo)致目前新建小區(qū)的充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝率參差不齊。
老舊小區(qū)最主要的問題則在于過去修建時(shí)電容電量不足，因此，即便是在有固定停車位的小區(qū)，可能也會(huì)遇上“前10個(gè)車主能把充電樁安裝成功，但第11個(gè)安裝不了的情況”。同時(shí)，增容費(fèi)用承擔(dān)問題也是當(dāng)前制約老舊小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施推廣的一大因素。
歐鴻表示，國(guó)務(wù)院辦公廳近期印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》，對(duì)群眾反映最為強(qiáng)烈的“找樁難”“進(jìn)小區(qū)難”“公路充電難”等問題，提出了針對(duì)性解決措施。
仝宗旗也指出，社區(qū)充電是一個(gè)大場(chǎng)景，除了在固定車位安裝隨車配送的充電樁這一解決社區(qū)新能源車主充電問題的方式，還有統(tǒng)建統(tǒng)管、小區(qū)公共充電、儲(chǔ)充一體樁等五六種解決方案。未來隨著新能源私家車越來越多，需要有圍繞社區(qū)充電的新模式、新產(chǎn)品、新技術(shù)作支撐。
金融助力行業(yè)適度超前發(fā)展
針對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中可能存在的資金問題，《意見》也有進(jìn)一步部署，包括推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押融資方式，通過綠色債券等拓寬充電基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)和設(shè)備廠商融資渠道，鼓勵(lì)開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資支持模式等。
同時(shí)，要求地方各級(jí)政府滿足充電基礎(chǔ)設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)用地、廊道空間等發(fā)展需要，因地制宜研究給予資金支持。鼓勵(lì)地方建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)大功率充電、車網(wǎng)互動(dòng)等示范類項(xiàng)目的補(bǔ)貼力度，通過地方政府專項(xiàng)債券等支持符合條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
“充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)重資產(chǎn)、回報(bào)周期長(zhǎng)的領(lǐng)域，需要有資本進(jìn)入，也需要不同金融方案扶持。”仝宗旗指出，不論是運(yùn)營(yíng)商還是地方政府去推進(jìn)建設(shè)，都需要有針對(duì)性的金融方案或金融產(chǎn)品，支持行業(yè)向前發(fā)展，滿足當(dāng)前政策規(guī)定的適度超前原則。
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