日前，由國家發改委組織編寫的《優化營商環境百問百答》一書正式出版面向全國發行。其中，南京破產審判“案件繁簡分流”“專業化建設”兩項經驗入選。

《優化營商環境百問百答》是國家發改委結合2018年以來國家營商環境評價實踐和各地區探索創新編寫形成，入選經驗多為在實際工作中最為關鍵、最受關注、最有價值的內容。在“辦理破產”指標篇中，南京破產法庭審判經驗入選“如何推進破產案件繁簡分流?”“如何推進破產審判專業化建設?”兩問。

2021年2月25日，南京破產法庭裁定受理江蘇東恒資產經營有限公司破產清算案。通過對企業的經營狀況、財產狀況、所涉法律關系進行梳理，法院以簡易審程序審理該案，全面簡化送達方式、債權人會議及財產變現分配方式。95天后，案件審結，全案化解債務600余萬元。

近年來，南京破產審判繁簡分流不斷推進：簡易案件審理“提速”明顯，2021年全市法院破產案件簡易審適用比例57.1%，平均結案周期103.4天;“繁案”的審判效率也逐年提升。

《優化營商環境百問百答》一書指出，南京市中級人民法院通過合理確定分類標準、快速審理簡易案件、優化普通案件審理程序、精細審理疑難復雜案件等方式，進一步優化司法資源配置，提升司法效能，相關經驗做法可資借鑒。

2020年6月12日，經最高人民法院批準，南京破產法庭掛牌成立，這是全省首家揭牌成立的破產法庭。在南京，“南京破產法庭”加“破產法學研究會、破產管理人協會、金陵破產管理人援助基金會”的“一庭三會”專業化發展格局逐步建立，專業化的破產審判團隊和管理人隊伍不斷擴充。經過近2年的發展，南京破產專業化審判創下諸多“全國首創”——首創金陵破產管理人援助基金會、建立全國首家破產企業檔案管理中心、發布全國首個破產管理人行業懲戒規則、落地全國首個破產管理綜合保險。

南京大學法學院副教授、南京市法學會破產法學研究會常務理事張力毅指出，企業破產法是市場經濟的一項重要基礎性法律制度，旨在為市場主體提供妥適的退出通道，從而維持優勝劣汰的市場競爭秩序。從南京的破產審判實踐可以看出，這是一項政府、法院和社會各界都積極參與的重要綜合性工作，在這一制度框架下，不但可以通過法定程序實現債務人免責，從而鼓勵創新、寬宥失敗，也強調債權人最大程度的公平受償;此外，破產處于企業全生命周期的末端環節，通過破產審判促進市場資源要素的優化配置，更可不斷優化營商環境。(記者張源源)

關鍵詞： 南京破產審判經驗 國家發改委指南 簡易案件 優化營商環境百問百答