透明的玻璃櫥窗內，密密擺放著一批公章，只是它們所代表的權力已成歷史。近日，許多到邯鄲市政務服務中心大廳辦事的群眾發現，大廳一樓東側的玻璃櫥窗內，2894枚被清理取消的公章在這里統一封存、集中展示。
此舉是邯鄲市貫徹落實黨的十九大精神推進簡政放權的重要舉措。堅持問題導向學習貫徹落實黨的十九大精神，邯鄲市把清理規范公章作為深化“放管服”改革、提升行政效能、優化營商環境的重要舉措，截至目前，71個市直部門及所屬519個事業單位共取消公章2894枚，精簡比例50.16%。其中，市直單位共有公章3146枚，取消1812枚，精簡比例57.6%;所屬事業單位共有公章2624枚，取消1082枚，精簡比例41.23%。
“黨的十九大報告提出，‘轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府’，清理規范公章就是瞄準群眾和市場主體反映強烈的‘公章圍城’頑癥動手術，是提升行政效能、優化營商環境的突破口。”邯鄲市機構編制委員會辦公室主任、市清理規范公章專項行動領導小組辦公室主任李建法介紹，一項審批手續需到不同部門或同一部門不同處室加蓋多枚公章，很多部門不同程度存在公章數量多、管理亂、缺乏監管、使用隨意等問題，既影響企業和群眾辦事效率，又損害政府形象，“通過清理規范公章專項行動，將進一步推進簡政放權和干部作風轉變，最大程度便企利民。”
摸清公章底數。對市直部門內部處室及處室內部流轉的公章，對市委、市政府批準成立及部門自行設置的臨時機構公開使用的公章，包括行政章、黨務章、內設機構章、業務審批章、臨時機構及議事協調機構章等公章進行拉網式排查，登記造冊、建立臺賬。市編委辦組成督查組，督導排查不徹底、瞞報、漏報的單位限期整改。
分門別類清理。對摸排出的公章分門別類，按照“能清不留、能合不分、能嚴不寬”的原則明確：凡是沒有法律法規依據、沒有規范性文件依據、未經機構編制部門審核批準設立機構、因機構調整導致公章名稱與承擔職能不相符及私設門檻、變相增加辦事環節的公章必須清理，確保“應清盡清”。各單位根據權力清單上報清理規范公章整改方案，說明現有公章、公章清理規范及保留公章情況。市編委辦“一章一議”，對每枚公章提出取消或保留意見，完成《邯鄲市直有關部門保留取消公章清單》。
嚴格使用管理。對取消的公章統一收繳封存，對保留的公章編制清單并在政府網站公示，接受群眾監督。明確公章使用范圍、使用程序、保管措施等，確保公章使用合法、嚴肅、規范。公安部門加強監管，嚴打私刻亂刻公章行為，嚴把公章刻制備案手續，對手續不全、缺乏政策依據的，一律不予備案刻制。
“清理規范公章后，將對各單位公章管理使用跟蹤問效，對亂用公章行為通報問責、限期整改。”李建法介紹，邯鄲將根據簡政放權、部門內設機構整合、承擔職能調整等情況，及時清理不再使用的公章，實現清理規范公章制度化、常態化、長效化。
以清理規范公章為突破口，按照十九大報告提出的“清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，支持民營企業發展，激發各類市場主體活力”要求，邯鄲還將進一步優化審批流程，減少辦事環節，努力實現群眾和企業辦事“一趟清”。市行政審批局是企業和群眾辦事的重要窗口，該局明確權力清單、責任清單，對劃轉的317項行政許可及關聯事項、158項公共服務事項，壓減前置要件，簡化審批環節，精減申請材料，確保“進一個門，蓋一個章，辦一攬子事”。同時建立邯鄲市民網，推行“互聯網+政務服務”，讓百姓通過電腦、智能手機、自助終端等多種渠道，隨時隨地享受政務和便民等服務。
