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    改革在路上 處處新意濃,政務服務不斷升級

    2018-01-12 23:01:28 來源:河北新聞網

    近日,威縣行政審批服務大廳,受理科工作人員楊彩敏(左一)正在向商戶介紹印有二維碼的“一證通”營業執照。 記者張昊攝

    “這里的效率是我走過的地方最高的,如果資料齊全,當場就能把證拿走。”2017年12月9日,威縣行政審批服務大廳。來自北京嘉寓集團的賀國平對記者說,他正在咨詢施工許可證辦理事宜。

    還是那個審批大廳,現在卻有了不一樣的景致。新添置的電子公示屏滾動播出受理事項、申請日期、完成時間等。記者數了數,當日或次日辦結的事項占了一多半。

    2014年威縣成為河北省首家縣級綜合改革試點,讓曾遠近聞名的“大破窮”縣實現跨越式發展。2016年,縣城建設、扶貧開發在全省各縣市31項重點工作中均排名第一。2017年,固定資產投資、規上工業增加值、全部財政收入、公共預算收入、全轄金融存款等5項主要經濟指標,較2013年均實現“翻一番”目標,在全省縣域綜合實力排名上升了65個位次。

    年終歲尾,在威縣蹲點采訪,感受到這里改革的與時俱進,處處有新意。行政體制改革優化了營商環境,城鄉一體改革破解二元結構;以“金雞幫扶”聞名的扶貧模式又有新突破,威梨冷鏈物流、君樂寶“金牛”等資產收益扶貧模式,對所有貧困村戶“全面覆蓋、多層覆蓋”,實現了“金雞再報曉”。

    “整體設計、層層推進的綜合改革為威縣社會經濟發展注入了強大活力。”威縣縣委書記安慶杰說。

    從1.0版本到4.0版本,政務服務不斷升級

    “現在有好多事項的預審和辦理都不用跑腿,網上就能辦。”威縣行政審批局副局長于華麗對記者說。3年前,威縣把23個部門的252項行政許可權一并劃轉,實現“一枚公章管審批”,成立了全國首家縣級行政審批局。隨后經過不斷摸索優化,目前審批服務改革已升級為“集中審批+現場服務+中介超市+網上辦理”的4.0版本,實現線上線下通辦、實體與網絡大廳互補的政務服務新局面。

    工作人員遞給記者一個新辦好的營業執照,我們看到上面比過去多了一個二維碼,這是該縣率先探索實施的“70證合一”的關鍵。

    于華麗解釋說,這個二維碼與涵蓋70項行政審批或許可事項的證照庫相關聯,形成“一證通”營業執照,用手機掃碼就能查看市場主體已辦理的所有證照。如果市場主體再辦理其他手續,只需提供“一證通”營業執照即可,不用再重復提交資料。

    挑最重的擔子、啃最硬的骨頭。威縣縣委常委、改革辦公室主任李東強說,黨的十九大報告提出堅持全面深化改革,“把握問題導向,以便民惠企為目標,我們還將集中審批的改革思路探索實施在其他領域。”

    記者了解到,三年來,威縣在行政體制、城鄉一體、產業扶持、破解瓶頸等8個重點領域持續探索創新,實施了110余項重大改革事項,其中,8項經驗在全省推廣,行政審批局、資產收益扶貧模式還在全國進行推廣。

    沿河“五網”同步推進,“河道確權”確出了杠桿效應

    由縣城開放路至印月湖路段,該縣依托金水河建起了一道道景觀,濱河廊庭,休閑游園,十分愜意。

    “變化源于在全省率先實施的河道劃界確權。”威縣水務局局長張萬興說,2015年11月,全縣決定以河道劃界確權撬動全縣改革發展,一并解決河道管理建設、生態美化、資源整合等問題。誰也不曾想到,這一確權,竟然在全縣21條河流及干渠沿岸確出32000多畝的國有土地。

    隨后,水網、路網、綠網、產業網、旅游網“五網合一”建設同步跟進, “截至目前,完成植樹3萬畝,河道綠化普及率89%,沿河修建公路165公里,這些工作遠未達到目標,目前仍在進行。”張萬興說。

    記者在金沙河沿岸看到,界樁之內,寬闊平整的柏油路上不斷有城鄉班車和卡車、小轎車駛過,路兩側新栽的樹木尚未成林,幾個月前舉辦威縣首屆旅發大會的宣傳牌仍豎在旁邊。界樁外,德青源(威縣)金雞產業扶貧生態園、世界土壤博覽園、晟熙生態農業種植基地等項目已初步建成。

    “最初縣里決定確權時大家都擔心工作不好做,沒幾個人能想到這是一步妙棋。”威縣農投辦主任孫書峰感慨道,“如今路通了,環境好了,招商引資也在順利推進,這些河道正在成為發展旅游和現代農業的重要依托,將有力支撐起威縣鄉村振興的藍圖。”

    河道確權還喚醒了“沉睡”的國有土地資產,破解了融資瓶頸。威縣將河道確權后的國有土地劃撥至縣屬國有企業——威州現代農業投資公司,增加總資產10億元,已融資4.9億元,為全縣現代農業發展注入新動力。

    孫書峰介紹,以該公司為代表的投融資平臺,在政府主導下高標準建設現代農業項目,以“金雞幫扶”為代表的資產收益扶貧模式,以及威梨綜合發展中心冷鏈物流項目的建設啟動資金就得益于此,“下一步,將推動小農戶和現代農業發展有機銜接,促進農村一二三產業融合發展,盡快實現產業興旺、農民富裕的目標。”

    增收減負一起上,扶貧路上不停步

    “廠子里200余名工人中約80%都是本地村民,其中3成是貧困戶。”德青源(威縣)公司人資行政經理劉衛華告訴記者,工人平均月工資2000多元,每年都有體檢,繳著五險一金,過年過節有福利。

    國內首創的“金雞幫扶”資產收益扶貧模式源于這里。家住沙河辛村的郭成巧是一名揀蛋工。丈夫遭遇的一場車禍讓家里背上沉重債務,只能靠低保度日。現在,她在德青源(威縣)公司的分紅加上工資、福利,一年能掙3萬元。

    劉衛華說,眼下公司正在建飼料廠,預計今年8月份投產,到那時,不僅可以支持項目二期蛋雞的需要,還能拉動當地玉米等農作物收益,讓當地貧困戶進一步增收。

    作為國家級扶貧開發工作重點縣,威縣眼下已將該模式復制到肉雞、奶牛、梨果、生物肥等產業項目,將農村所有貧困人口嵌入產業發展鏈條。

    君樂寶河北樂源牧業威縣第三牧場項目負責人張士棟說,他們現在“金牛”模式便是復制的“金雞幫扶”模式:國企融資建廠、扶貧資金入股、企業租賃經營、貧困群眾分享、集體經濟受益,“這一個項目就可以帶動6個鄉(鎮)175個村(貧困村65個)的經濟發展,共4567名貧困群眾可借此穩定脫貧。”

    不僅如此,該項目建成后新增225個就業機會,同時還可以拉動飼料工業、運輸業、營銷業的發展。張士棟說,每年,他們還會給予相應村莊集體收益,用于公益事業建設和“特惠崗位”。

    一邊扶持增收,一邊幫助減負。因病因殘致貧在該縣仍占據大比例。51歲的張書芹是威縣固獻三村村民,3年前患上了腎病綜合征,欠了一堆外債。2017年4月,張書芹與固獻鄉衛生院簽訂了家庭病床服務,成為張青洲醫生的定期上門服務對象。2017年12月12日,記者隨同張醫生和護士巡診。他們帶著患者的資料和裝有巡診設備的兩個定制醫療箱,開著專用巡診電動汽車來到張書芹家,詢問病情做相應檢查,還囑咐了用藥方法。張書芹連聲道謝:“有了家庭病床,我每月買藥實際花費從700多元降到30元,也不用再經常跑醫院了!”

    威縣衛計局局長董貴龍說,家庭病床病員可享受醫保報銷和民政醫療救助金,最后個人僅支付醫療總費用的4%。針對家庭病床服務范圍外的農村居家治療貧困患者,該縣還推出家庭簽約醫生服務作為補充。

    據統計,2014年以來,全縣減少貧困人口6.782萬。2017年城鎮居民人均可支配收入、農民人均可支配收入,分別比2013年增長42%和47.2%,居民人均儲蓄實現“翻一番”。

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