中新社發 韓蘇原 攝
據國家發展和改革委員會網站消息，近日，發改委發布《國家發展改革委關于做好2018年迎峰度夏期間煤電油氣運保障工作的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ分赋?，今年迎峰度夏期間煤電油氣運保障形勢嚴峻，迎峰度夏期間地區性、時段性供需偏緊情況仍然存在。
《通知》指出，今年迎峰度夏期間煤電油氣運保障形勢嚴峻。
一是經濟穩中向好的發展態勢帶動能源需求較快增長。今年以來，國民經濟繼續保持穩中有進、穩中向好態勢，生產需求穩中有升、就業物價總體穩定、經濟結構優化升級、質量效益持續改善。經濟穩中向好帶動能源需求較快增長，煤炭、電力、天然氣等能源品種消費量顯著增加。1-4月份，全國電力、天然氣消費量同比分別增長9.3%和17.7 %，增速較去年同期分別提高2.6和5個百分點，特別是電煤消費量同比增長12%，為近10年來少有的情況。
二是迎峰度夏期間地區性、時段性供需偏緊情況仍然存在。今年迎峰度夏期間，煤電油氣運供需總體平穩，但隨著我國經濟社會進入高質量發展階段，人民日益增長的美好生活需要不斷提高，對煤電油氣運供應保障工作提出了更高的要求，地區性、時段性供需偏緊的情況仍然會出現。煤炭方面，迎峰度夏期間電煤需求大幅增加，局部地區、個別時段可能存在供需偏緊。電力方面，全社會用電量今年以來保持較高增速，迎峰度夏期間華北、華東、華中部分地區高峰時段供需偏緊，部分地區可能存在電力供應缺口。天然氣方面，受工業和發電需求持續處于高位等因素影響，天然氣供需淡季不淡，迎峰度夏期間在為保障冬季供氣加大夏季儲氣庫注氣情況下，局部供應還難以完全滿足需求的快速增長。
《通知》要求，加強運行調節，保障安全穩定供應。
一是加快推進煤炭優質產能釋放。一是各產煤地區要組織指導煤炭生產企業在確保安全的前提下科學均衡組織生產，不斷提高產能利用率，避免集中停產影響煤炭穩定供應。晉陜蒙等重點產煤地區要認真落實增產增供備忘錄，加快釋放優質產能，增加有效資源供給;大型煤炭企業要積極挖潛增加產量，發揮表率作用。二是認真落實增減掛鉤減量置換要求，加快優質產能煤礦建設進度和手續辦理，有序實施技術改造和減量重組，盡快實現建設煤礦依法依規投產達產。鼓勵賦存條件好、安全有保障、機械化水平高的生產煤礦，通過產能置換重新核定生產能力，持續增加有效供給，盡可能多提供電煤中長期合同資源。三是開展停工停產煤礦分類處置，對于具備條件的嚴格按照程序復工復產，對于長期停工停產、恢復生產建設無望的“僵尸企業”，加快重組整合和市場出清。
二是做好電力穩發穩供。各地區要在科學研判本地迎峰度夏期間供需形勢的基礎上，有效銜接好優先發購電、電力市場化交易、跨省區送受電等各項工作，務必把全力組織生產放在第一位，千方百計提高高峰時段發電供電能力。電網企業要科學安排電力系統運行方式，加強電力跨省跨區余缺互濟，優化抽水蓄能等調峰電站運行管理;要著力提高供電服務質量，優化程序、提高效率，第一時間滿足用電需求、解決用電問題。發電企業要認真分析供需形勢，周密制定燃料采購、運力銜接和儲備計劃，并根據燃料實際消耗情況動態調整優化，確保發電燃料需要;要多簽電煤中長期合同并嚴格履行，加強設備運行維護和管理，確保機組穩發穩供。
三是加大油品調運組織力度。各地尤其是小麥主產地區要提前做好準備工作，深入分析農機用油需求情況，協調采取綜合措施，及時協調解決影響資源平穩供應的矛盾和問題。中石油、中石化等主要成品油生產供應企業要加強與有關部門和地方的溝通協調，加強多層次供需銜接，及時掌握農機作業進展情況，合理組織生產，提供優質惠農便農服務，細化完善供應保障方案，充分利用管道、鐵路、公路等多種運輸方式，組織做好重點省份的油品調運，確保資源供應。
四是推進天然氣資源儲備和基礎設施建設。各有關企業要在夏季合理安排氣田、儲氣庫、管道等基礎設施檢修，認真排查安全隱患，確保各類設施安全穩定運行。在用氣高峰前盡量增加儲氣庫注氣量，按時完成儲氣庫擴容及注氣計劃。加快重點氣田新建產能建設，爭取在供暖季前投產，全力增加高峰期資源供應。加快應急儲氣設施、管網互聯互通工程等重點項目建設進度，爭取按期建成投產發揮作用，提高天然氣管網系統整體供氣的安全性、可靠性和靈活性。推進通過水路、鐵路、陸路多式聯運打通設施瓶頸，提高資源輸送能力。
五是協調保障重點物資運輸。各地區要提前摸清運輸需求，做好運輸保障方案和應急運輸預案，加強綜合協調，優化運輸結構，充分發揮各種運輸方式的綜合能力，確保煤炭、油品、糧食、化肥等重點物資運輸。鐵路、港航企業要切實組織好車船調配和港口裝卸，強化對電煤的運力支持，突出重點急需，對存煤明顯偏低的重點電廠，優先安排裝車裝船和港口接卸，努力增加發往秦皇島等主要煤炭中轉港口的鐵路運力，確保港存煤炭處于較高水平。
六是切實保障供應安全。各地區、煤電油氣運保障工作部際協調機制有關單位要牢固樹立安全發展理念，始終把安全生產放在首要位置，堅決落實安全生產責任制，嚴格貫徹“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，牢固堅守安全生產底線。煤炭企業要加強安全生產標準化建設，強化隱患排查治理，堅決禁止不具備安全生產條件的煤礦復工復產，嚴厲打擊超能力、超強度、超定員、超層越界等違法違規行為，堅決遏制重特大安全事故。電力企業要著力提高技術防范水平，減少外力破壞電力設備事件。石油天然氣供應企業要加強主干網管和配套設施維護，加大要害部位、薄弱環節巡查保護，妥善協調解決好鐵路、公路等施工建設對管道安全的影響。
最后，《通知》指出，要加強組織領導，落實工作責任。
一是明確責任分工。各地區要切實履行保障煤電油氣運供應的責任，層層壓實相關部門和企業的主體責任，研究制定迎峰度夏期間煤電油氣運保障工作方案，確保各項措施落實到位。
二是加強工作協調。各地區、各有關企業要建立跨省、跨部門、跨企業的工作協調機制，加強溝通聯系，強化信息共享和工作協同，形成工作合力。要認真做好迎峰度夏期間的值班值守工作，健全應急協調機制，暢通信息報送渠道。
