2017年8月14日，航拍白洋淀景區(qū)碼頭。白洋淀濕地煙波浩渺、水草豐美、魚鳥成群，在涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)區(qū)域間小氣候、維護生物多樣性等方面起著重要作用。

京津冀協(xié)同發(fā)展，一個萌發(fā)在春天里的故事。

2014年的早春，習近平總書記正式提出這一重大國家戰(zhàn)略。2017年陽春，雄安新區(qū)橫空出世。

春播一粒種。種下的是希望，收獲的是未來。

近4年來，交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三大重點領域率先實現(xiàn)突破;一大批協(xié)同創(chuàng)新平臺的建設，讓京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化加速推進;雄安新區(qū)規(guī)劃建設穩(wěn)扎穩(wěn)打……省委、省政府堅持服從服務大局、主動融入大局，扎實推進協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，河北在對接京津、服務京津中加快發(fā)展自己。

雄安新區(qū)規(guī)劃框架基本成熟，聚力凝智打造綠色智慧新城樣板

1月2日在北京召開的京津冀協(xié)同發(fā)展工作推進會議，傳遞出一個振奮人心的消息——雄安新區(qū)規(guī)劃框架基本成熟。

雄安一出天下名。

2017年4月1日，黨中央、國務院設立河北雄安新區(qū)的消息發(fā)布。這是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署，是千年大計、國家大事。

建設疏解北京非首都功能集中承載地，打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，9個月來，省委、省政府把規(guī)劃建設雄安新區(qū)作為一項重大的政治任務，切實履行主體責任，主動擔當作為，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進雄安新區(qū)各項工作。

履新后的第一次基層調(diào)研，省委書記王東峰就來到雄安新區(qū)。他和省委副書記、省長許勤一起到容城縣容城鎮(zhèn)白塔村、雄安市民服務中心選址、安新縣大王鎮(zhèn)小王營村等地實地察看，深入群眾家中，與基層干部群眾座談，共商雄安新區(qū)規(guī)劃建設大計。

嚴管嚴控，為新區(qū)開好局、起好步打好基礎，切實系好新區(qū)規(guī)劃建設第一顆扣子——

雄安新區(qū)始終堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，依法嚴格管控土地、人口、規(guī)劃、項目和房地產(chǎn)市場，經(jīng)受住了炒房、落戶、炒車等多重考驗，市場平穩(wěn)有序。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決好新區(qū)群眾的實際困難——

雄安新區(qū)利用三個月時間，集中開展全面加強基層組織建設、整頓軟弱渙散基層組織、歷史遺留問題化解清零“三項行動”，選派2100多名干部組成駐村工作組，深入全部557個村，主動為群眾化解矛盾、排憂解難。

一項大戰(zhàn)略，正在起筆謀篇;一張新藍圖，正在徐徐鋪展。

堅持生態(tài)優(yōu)先，藍綠交織正在成為雄安新區(qū)底色。

2017年12月11日，在白洋淀畔，國家一級重點保護鳥類——大鴇被工作人員發(fā)現(xiàn)，大鴇單群只數(shù)和種群數(shù)量都較往年更多，這是白洋淀生態(tài)環(huán)境改善的生動體現(xiàn)。雄安新區(qū)成立以來，迅速啟動生態(tài)保護紅線規(guī)劃劃定工作，強力實施“碧水行動”，全面實施“凈土行動”，以加大白洋淀生態(tài)環(huán)境的治理和保護。

建設綠色智慧新城，打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

2017年12月20日，雄安新區(qū)與百度在北京正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。至此，雄安新區(qū)已與互聯(lián)網(wǎng)三巨頭BAT(百度、阿里巴巴、騰訊)分別簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，三巨頭落子雄安，助力打造全球智慧城市樣板。

舉全省之力高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)。2017年12月，省委九屆六次全會審議通過《關于建立健全推動工作落實長效機制確保中央重大決策部署落地見效的決定》，為協(xié)同發(fā)展提供了有力保障。

1月3日上午，省委召開常委會擴大會議，研究并原則通過省委、省政府《關于推進雄安新區(qū)規(guī)劃建設的實施意見》。目前，我省正統(tǒng)籌謀劃和推進近期、中期、遠期工作，明確時間表、路線圖，列出任務、責任、問題、效果“四清單”。

交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三大重點領域率先突破，協(xié)同發(fā)展機遇加速變?yōu)楹颖卑l(fā)展新優(yōu)勢

去年11月底，北京東鼎批發(fā)市場正式閉市，歷時兩年多的“動批”疏解全部完成。

數(shù)天后的12月20日，在距離東鼎市場百公里之外的我省白溝新城，和道國際動批服飾廣場開業(yè)。2000多戶來自北京“動批”的服裝經(jīng)營者在這里開啟新生活。

推進京津冀協(xié)同發(fā)展，疏解北京非首都功能是“牛鼻子”。近4年來，像這樣北京疏解、河北承接的故事，已多次精彩上演。

全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)——2015年6月，中共中央、國務院印發(fā)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，第一次明確界定河北的功能定位。根據(jù)“三區(qū)一基地”的功能定位，我省迅速行動，編制推出相關專項規(guī)劃，勾勒河北在協(xié)同發(fā)展中的發(fā)展路徑。

截至目前，京冀“6+1”、津冀“4+1”戰(zhàn)略合作協(xié)議進展順利，176項分解任務已基本落實。交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三大重點領域率先突破，更多京津高端高新項目、公共服務資源布局我省，協(xié)同發(fā)展的機遇正加速變?yōu)榘l(fā)展新優(yōu)勢。

交通一體化是協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng)和先行領域。從各修各的路到“一張圖”規(guī)劃、“一盤棋”建設，三地間的交通障礙逐漸被打破。

2017年12月28日，京秦高速公路京冀、冀津接線段主體工程在三河市全部建成，一座1.2公里長的特大橋橫跨京冀之間的潮白河上，3.8公里的平坦大道穿過津冀之間地勢高低起伏的采石礦區(qū)，京冀之間、津冀之間的“斷頭路”從此變通途。

近4年來，京津冀三地間已有22條高速“斷頭路”、干線公路“瓶頸路”被打通，里程共計1400余公里。津保城際、張?zhí)畦F路、石濟高鐵建成通車，京張鐵路、京沈客專建設加快推進，京津冀1小時交通圈和半小時通勤圈初步形成。

生態(tài)環(huán)境保護，是推動協(xié)同發(fā)展的重要基礎和重點任務。從三地空氣質(zhì)量和重點污染源數(shù)據(jù)的信息共享到關鍵技術聯(lián)合研發(fā)、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等方面的緊密合作，三地協(xié)同治污，“心肺之患”在緩解。

2017年，全省電代煤、氣代煤等清潔能源替代工程再提速，年內(nèi)全省253.7萬戶居民完成氣代煤、電代煤改造。2017年，全省PM2.5平均濃度比2013年下降39.8%，超額完成國家“大氣十條”確定的目標任務，全省平均重污染天數(shù)比2013年減少51天。

產(chǎn)業(yè)一體化是推動協(xié)同發(fā)展的實體內(nèi)容和關鍵支撐。我省各地充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強與京津深度對接，積極引資金、引項目，拓展新的發(fā)展空間。

2017年12月20日，京津冀三地共同發(fā)布《關于加強京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點平臺建設的意見》，初步明確“2+4+46”個平臺，引導創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)向北京城市副中心和河北雄安新區(qū)兩個集中承載地，曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)、天津濱海新區(qū)、張承生態(tài)功能區(qū)等四大戰(zhàn)略合作功能區(qū)及46個專業(yè)化、特色化承接平臺集中。自此，京津冀三地的產(chǎn)業(yè)疏解和承接，更加體現(xiàn)一體謀劃、統(tǒng)籌考慮，三地產(chǎn)業(yè)協(xié)作邁向深度融合。

北京現(xiàn)代滄州工廠又出新車型了。2017年11月15日，新一代ix35SUV車型在廣州上市，這款只在滄州生產(chǎn)的車型量產(chǎn)后，年產(chǎn)能迅速提升至30萬臺。我省引進落地的這一最大體量的產(chǎn)業(yè)協(xié)同項目，正在帶動滄州整個汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

迎著曹妃甸凜冽的海風，“海上鋼城”正加緊建設。總投資439億元的首鋼京唐公司二期項目建成后，這里將成為國內(nèi)年生產(chǎn)能力最大的單體鋼廠。

近4年來，我省積極承接京津先進裝備制造、新一代信息技術、現(xiàn)代商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2017年，全省從京津引進資金突破2500億元、項目近3000個，北汽福田精密零件生產(chǎn)、承德德鳴大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、中科·衡水科技谷等一批重量級產(chǎn)業(yè)項目的落地實施，助力我省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構，匯聚起推動河北轉(zhuǎn)型升級的強大合力。

抓好創(chuàng)新驅(qū)動、體制改革、試點示范三個關鍵支撐，為協(xié)同發(fā)展注入新活力

2018年的第一天，央視《焦點訪談》把首期的鏡頭對準北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，吸引他們的是該園區(qū)在全國首開異地監(jiān)管先河的“共建共管共享”模式。

由于受環(huán)境、土地等因素的制約，北京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)亟待疏解，化學原料藥制造在2017年底前要全部退出北京。經(jīng)過探索，京冀兩地共建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實行異地監(jiān)管模式，保留轉(zhuǎn)移醫(yī)藥企業(yè)的“北京戶口”，由北京市食藥監(jiān)局實施許可、認證和監(jiān)管。

管理機制的創(chuàng)新，帶來的是市場主體的壯大。截至目前，簽訂進駐協(xié)議的醫(yī)藥企業(yè)已有102家，總投資達到327億元。

“要下決心破除限制資本、技術、產(chǎn)權、人才、勞動力等生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置的各種體制機制障礙。”習近平總書記的話，切中了影響協(xié)同發(fā)展更深層次問題的要害。按照總書記的要求，我省大膽探索，改革創(chuàng)新，跳出“一畝三分地”思維定式，著力抓好創(chuàng)新驅(qū)動、體制改革、試點示范三個關鍵支撐，為協(xié)同發(fā)展注入新動能。

抓創(chuàng)新驅(qū)動，加快構筑協(xié)同創(chuàng)新共同體——

2017年，我省謀劃建設“一南一北一環(huán)”三大成果轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺，推進京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設，謀劃實施科技冬奧工作，強力打造環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶。三地聯(lián)合組建了京津冀科研院所聯(lián)盟，通過開展科研項目技術聯(lián)合攻關、搭建京津冀協(xié)同發(fā)展科技智庫等方式，全面服務京津冀協(xié)同創(chuàng)新和雄安新區(qū)建設。2014年至2017年，我省與京津合作共建各類科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)55個、創(chuàng)新基地62個，吸引近1400家京津高科技企業(yè)落戶，京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新鏈條正在加速形成。

抓體制改革，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用——

2017年，省政府辦公廳印發(fā)《石保廊全面創(chuàng)新改革試驗重點改革試點方案》，在激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力、推進科技金融創(chuàng)新、加快人才引進與培養(yǎng)三個方面，選擇了14項含金量高、支撐性強的重點改革，集中發(fā)力、精準發(fā)力。今年，我省將以這14項改革為突破口，復制推廣國家8個全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)成功經(jīng)驗和改革舉措，推動32項國務院授權的改革舉措落地實施。

抓試點示范，攜手京津開展先行先試——

2017年1月，河北燕達醫(yī)院首次開通京冀異地醫(yī)保直接結算系統(tǒng)，住在燕郊的30多萬北京參保人員，可以直接用北京社保卡在河北看病，醫(yī)保待遇與在北京時畫上了等號。

看病不愁，養(yǎng)老無憂。2017年底，京津冀三地民政部門聯(lián)合印發(fā)《關于增設京津冀養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展試點機構的通知》，決定增設6家養(yǎng)老機構作為新的協(xié)同發(fā)展試點機構，將三地養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展試點機構數(shù)量增至9家。

改革創(chuàng)新，讓京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大國家戰(zhàn)略紅利加速釋放，進一步推動資源要素加速跨區(qū)域自由流動和優(yōu)化配置，為我省推動高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力。

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