小廁所，大民生。為不斷提高城市公廁建設管理水平，河北省住建廳近日印發《河北省城市“廁所革命”三年行動方案》，2018年至2020年，全省平均每年安排新增標準公共廁所1700座以上;并將通過鼓勵設置男女廁位轉換、引入“互聯網+廁所”信息技術等，切實解決女性如廁難、出門兒找廁難等問題。
新建改造廁所達三類以上標準
根據該方案，我省將結合城市(縣城)發展總體規劃，以補量、提質為重點，根據輕重緩急，分期分步實施城市“廁所革命”三年行動。2018年至2020年，全省平均每年安排新增標準公共廁所1700座以上。到2020年，基本實現城市建成區每萬人擁有4座廁所，新建改造廁所全部達到三類以上標準。
方案提出，今年8月底前，各市縣編制完善城市環境衛生專項規劃，將城市廁所作為重點內容，統籌布局、用地和規模。
結合國家標準和本地實際，明確廁所服務半徑和數量需求，全面優化廁所布局，使城市廁所數量達到國家標準并滿足群眾使用需求。
廁所建設的相關要求應納入城市控制性詳細規劃。廁所數量嚴重不足的城市，要專門制定城市廁所建設專項規劃。嚴格規劃實施，將廁所用地納入城市黃線保護范圍，禁止擅自占用或者改變用途。對改變廁所用地屬性、變更廁所點位或“規而不建、規后亂建”等違法違規行為加大處罰問責力度。
商業服務機構廁所強制對外開放
方案要求，新區和老城區建設改造時，要以建設獨立固定式廁所為主，其中商業性路段按照400米、生活性路段按照400-600米設一座廁所標準，足量增設公廁。
商業服務、文化體育、醫療衛生、交通客運、公園廣場、1000戶以上新建小區等公共設施，必須配套公共廁所，將配建廁所的數量和面積作為項目聯審聯驗的基本內容。
老城區、人員密集區、主次干路等區域，要最大限度配建、補建廁所設施，確實無法建設固定廁所的，要在便利位置足量設置移動式廁所。
在固定、移動式廁所基礎上，要以社會對外開放公共廁所為補充，多渠道增加廁所有效供給，商業街、賓館飯店等商業服務機構實施強制公開制度，沿街的機關、企事業單位以鼓勵引導為主。
新建廁所要盡量避免旱廁
對于廁所建設要提高品質。新建和改建廁所時，要合理設置廁位尺寸，規范配備管理間、工具間，改善通風和采光條件，按照“統一、清晰、易懂”原則，設置各類廁所標志，方便群眾找尋。廁所外觀設計要注重與周邊環境相協調，美觀大方，體現地域文化和城市特點。
積極利用節能環保新技術，優先選用自動感應沖水裝置，推廣使用生態木、復合仿生材料等綠色環保材料。合理配置除臭設施，保持廁所氣味清新。原則上，新建廁所不得建設旱廁。在寒冷、無上下水區域，積極推廣生物降解泡沫、真空氣沖、無水沖等先進技術。
老舊廁所要全面升級。各級環衛部門要會同相關部門對城市建成區內廁所進行全面調查，建立整改臺賬。對城市中嚴重老化、設施落后、功能缺失、影響城市形象的老舊廁所全面進行升級改造，尤其要將旱廁作為整治重點，改造后廁所要全部達到三類以上標準。
嚴禁隨意拆除現有廁所，確因舊城改造、道路拓寬等原因需要拆除的，建設單位必須遵循“拆一補一、就近建設”的原則，事先提出遷建、重建計劃，報經市容環衛部門批準后，方可拆除，確保現有廁所數量和建筑面積不減少。
建設第三衛生間方便特殊群體
方案強調，所有新建和改建廁所時，要嚴格按照一般地區女性廁位與男性廁位3:2比例，人流量較大地區2:1比例建設改造廁所，在人流量集中區域建設一定數量無性別廁所，鼓勵設置男女廁位轉換，切實解決女性如廁難題。
要進一步完善盲道、輪椅坡道、扶手抓桿等人性化設施，顯著位置張貼無障礙設施設備標識，方便殘疾人如廁使用。
同時要推進第三衛生間建設，在有條件的無障礙廁所內，增設兒童、母嬰等設施，解決部分特殊人群需要。
利用“互聯網+廁所”解決找廁難
方案提出，充分利用互聯網技術和信息化手段，提升全省廁所智慧化管理水平。引入“互聯網+廁所”信息技術，鼓勵建立具備顯示地理位置、開放時間、使用狀態等功能的大數據平臺。
要開發推廣“廁所電子地圖”、手機app等軟件，通過微信公眾號、網絡媒體、官方網站等提高平臺軟件的知曉率和使用率，解決廁所難找等問題。
開展本地廁所數據專項核查，制作廁所電子檔案，做好與住建部“城市廁所云平臺”數據對接，實現信息共享，及時更新有關數據，為廣大市民提供便捷服務。
探索廁所“所長制”管理模式
方案還提出，廁所管理單位要推進廁所日常管理專業化、標準化、精細化。合理配備廁所管理人員，加強廁所管理人員培訓教育，提高管理技能，增強服務意識，建立健全廁所衛生保潔、維修維護、監督檢查等制度。保持廁所干凈衛生，加強配套設施日常維護，保證設施設備齊全和正常使用，力爭做到“六無四凈兩通一明”，即無溢流、無積便、無煙蒂、無雜物、無蚊蟲、無臭味，地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈，水通、電通，燈明。鼓勵社會資本參與廁所建設管理和運營維護。探索PPP模式、政府購買服務、企業冠名等模式，推進廁所管養經營多元化。研究對外開放廁所的優惠扶持政策，提高自建廁所對外開放積極性。通過健全機制、明確責任、掛牌服務等措施，探索建立廁所“所長制”管理模式。鼓勵拓展廁所功能，實現WIFI、便利店、取款機、廢品回收等便利服務。
健全建設管理以獎代補政策
廁所建設要積極爭取資金支持，各市環衛主管部門要申請政府加大資金投入，將城市廁所建設、改造和管理經費納入當地財政預算，依據年度建設改造計劃安排專項資金，建立健全廁所建設管理以獎代補政策，加大財政獎補力度。足額保證工程管理人員工資、管理維護經費，保證廁所運行水平。各市環衛主管部門要成立相應的協調推進機構，確保工作有力有序有效推進。各市要按照省、市的工作部署，制定實施方案，明確建設選址、用地供給、開工建設及完工時限。省住建廳負責制定全省城市“廁所革命”相關考核辦法，每年底至來年初，按照“縣級自查、市級核查、省級抽查”的程序，省住建廳對各地城市廁所建設改造情況進行檢查考評。
