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    深化農村土地制度改革 完善承包地三權分置制度

    2018-04-10 11:40:26 來源: 北京青年報

    近日,省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發的《關于加快推進農村改革的意見》提出,以處理好農民和土地的關系為主線,完善承包地“三權分置”制度,探索農村宅基地“三權分置”制度。到2020年,農村改革關鍵領域取得重大突破,人民群眾獲得感明顯提升。

    探索農村宅基地“三權分置”制度

    2020年底基本完成確權登記發證

    推進“房地一體”的農村宅基地確權登記發證,加快村鎮地籍調查成果資料整理和數據入庫,完善村鎮地籍調查成果,建立省、市、縣三級農村地籍信息系統。到2020年底,基本完成“房地一體”的農村宅基地和集體建設用地確權登記發證任務。

    適度放活宅基地使用權

    加強宅基地制度創新。探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”,落實宅基地集體所有權,保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權,適度放活宅基地和農民房屋使用權。

    以這些方式盤活宅基地

    在嚴禁下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館的前提下,重點結合發展鄉村旅游,支持農村集體經濟組織以出租、合作等方式盤活宅基地,采取入股、聯營等方式發展農村新產業、新業態。

    完善承包地“三權分置”制度

    意見提出,深化農村土地制度改革,完善承包地“三權分置”制度。通過落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權,完善承包地“三權分置”制度。

    年底完成向農戶頒發

    土地承包經營權證書

    要在基本完成確權任務基礎上,加快向農戶頒發土地承包經營權證書,2018年底完成。

    加快多種形式經營

    充分發揮新型農業經營主體和服務主體引領作用,通過土地經營權流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式,加快發展土地流轉型、服務帶動型等多種形式適度規模經營。

    拓展土地經營權權能

    要總結推廣玉田、張北、饒陽、平鄉、邱縣承包土地經營權抵押貸款試點經驗,采取土地經營權預期收益質押、風險補償等方式,拓寬新型農業經營主體融資渠道,拓展土地經營權權能。

    集體資產清產核資

    推進農村產權制度改革,賦予農民更多財產權利。穩步推進農村集體產權制度改革,對農村集體所有的各類資產進行全面清產核資,摸清資產底數,2018年基本完成任務。

    資金變股金、農民變股東

    推進經營性資產股份合作制改革,堅持兩年試點、三年推開,由點到面分期分批實施,將農村集體經營性資產以股份或份額形式量化到本集體成員。引導支持農民以土地、林地、草原、農宅等資源資產入股進行多種形式股份合作,推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。

    關鍵詞: 承包地 制度 土地

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