近日，省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發的《關于加快推進農村改革的意見》提出，以處理好農民和土地的關系為主線，完善承包地“三權分置”制度，探索農村宅基地“三權分置”制度。到2020年，農村改革關鍵領域取得重大突破，人民群眾獲得感明顯提升。
探索農村宅基地“三權分置”制度
2020年底基本完成確權登記發證
推進“房地一體”的農村宅基地確權登記發證，加快村鎮地籍調查成果資料整理和數據入庫，完善村鎮地籍調查成果，建立省、市、縣三級農村地籍信息系統。到2020年底，基本完成“房地一體”的農村宅基地和集體建設用地確權登記發證任務。
適度放活宅基地使用權
加強宅基地制度創新。探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋使用權。
以這些方式盤活宅基地
在嚴禁下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館的前提下，重點結合發展鄉村旅游，支持農村集體經濟組織以出租、合作等方式盤活宅基地，采取入股、聯營等方式發展農村新產業、新業態。
完善承包地“三權分置”制度
意見提出，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權分置”制度。通過落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權，完善承包地“三權分置”制度。
年底完成向農戶頒發
土地承包經營權證書
要在基本完成確權任務基礎上，加快向農戶頒發土地承包經營權證書，2018年底完成。
加快多種形式經營
充分發揮新型農業經營主體和服務主體引領作用，通過土地經營權流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發展土地流轉型、服務帶動型等多種形式適度規模經營。
拓展土地經營權權能
要總結推廣玉田、張北、饒陽、平鄉、邱縣承包土地經營權抵押貸款試點經驗，采取土地經營權預期收益質押、風險補償等方式，拓寬新型農業經營主體融資渠道，拓展土地經營權權能。
集體資產清產核資
推進農村產權制度改革，賦予農民更多財產權利。穩步推進農村集體產權制度改革，對農村集體所有的各類資產進行全面清產核資，摸清資產底數，2018年基本完成任務。
資金變股金、農民變股東
推進經營性資產股份合作制改革，堅持兩年試點、三年推開，由點到面分期分批實施，將農村集體經營性資產以股份或份額形式量化到本集體成員。引導支持農民以土地、林地、草原、農宅等資源資產入股進行多種形式股份合作，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。
