日前，河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》提出，河北省將拓寬投融資渠道，優(yōu)化投融資模式，加大建設(shè)投入力度，完善管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，全面提高河北省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平。到2020年，全省將基本形成主體多元、充滿活力的投融資體制，市場(chǎng)運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)高效的建管機(jī)制逐步建立，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理一體化水平明顯提高，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯進(jìn)展。
意見(jiàn)提出，對(duì)農(nóng)村道路等沒(méi)有收益的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)投入以政府為主，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本和農(nóng)民參與。對(duì)農(nóng)村供水、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)投入以政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式為主，積極引導(dǎo)社會(huì)資本和農(nóng)民投入。對(duì)農(nóng)村供電、電信等以經(jīng)營(yíng)性為主的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)投入以企業(yè)為主，鼓勵(lì)企業(yè)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策申請(qǐng)國(guó)家支持。
省、市、縣級(jí)財(cái)政將優(yōu)先保障對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，堅(jiān)持把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，同時(shí)積極爭(zhēng)取中央資金。鼓勵(lì)市、縣政府和社會(huì)資本設(shè)立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金，亦可采取直接投資、投資補(bǔ)助、資本金注入、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、無(wú)償提供建筑材料等多種方式撬動(dòng)社會(huì)資金，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
拓寬社會(huì)資本進(jìn)入領(lǐng)域。除法律、法規(guī)、規(guī)章特殊規(guī)定的情形外，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資均向社會(huì)資本開(kāi)放，各類(lèi)符合條件的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、混合所有制企業(yè)，以及其他投資、經(jīng)營(yíng)主體均享有依法依規(guī)平等參與的權(quán)利?？h級(jí)政府要本著“非禁即入”的原則，將不允許社會(huì)資本進(jìn)入的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列出清單并向社會(huì)公示。
意見(jiàn)明確，縣級(jí)政府要全面落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金、相關(guān)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及人員基本支出納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證“有路必養(yǎng)”，省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)給予一定補(bǔ)助。完善縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站和建制村村道管理議事機(jī)制，確保到2020年農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%。
關(guān)鍵詞： 基礎(chǔ)設(shè)施 體制
