6月26日，青島市人民政府新聞辦公室召開新聞發布會，青島市應急局圍繞優化營商環境，出臺保安全、促發展十條安全生產舉措。除此之外，青島市應急局還回答了媒體的提問。
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辦理5237項，實現貿易額214.5億元
建立“1+21+N”宣教培訓服務體系。“1”就是市安委會，“21”就是21個市級層面的專業委員會，“N”就是N名專家，青島市應急局以這種模式由監管執法人員、企業安全管理人員、安全專家、法律顧問和健康公益組織專家組成安全生產與防減救災宣講團，每月確定一個主題，采取“云上直播”、集中培訓等線上線下相結合方式進行組合的培訓，針對事故易發的行業領域有針對性地進行訂單式的培訓。
創優“政保雙聯”事故預防體系。重點是“一個機制、一套指南、一項活動”。“一個機制”就是事故預防聯動機制，聯動的三方面是指高危行業領域監管部門加保險機構的監督管理部門以及保險機構。“服務指南”就是“1+X”差異化服務指南（“1”指規定的服務事項，“X”指個性化服務事項）。“一項活動”就是指“惠企助安”公益活動。
深化行政審批“精致化”管理。主要做了5個方面工作：一是擴大“秒批+承諾制”實施范圍，對無需進行現場核查和法定公示的事項全部實施“秒批”服務。二是市級及以上項目提前介入，主動開展“嵌入式”“訂單式”服務指導。三是建成涉企行政許可事項全流程數字化審批服務場景。四是編制應急管理行政審批“精致化”管理制度文件匯編。五是動態調整發布應急管理政務服務事項實施要素、辦事指南。
實行說“不”事項提級管理。重點采取了三項措施：一是按照“不說不能辦、只說如何辦”的原則，對服務對象訴求不得說“不”；二是嚴格執行首問負責制，按照予以辦理答復，對難以辦理的相關事項，未經請示上一級領導不得直接說“不”；三是向社會公開市級和各區市應急管理行政審批負責人聯系電話。截至目前，全市累計在有效期限內已辦理危化品經營許可證5237項，通過統計的情況來看，這5237項辦理的新增企業實現貿易額214.5億元，新增利稅2.37億元。
幫助企業查找解決隱患1.5萬項，企業滿意率達到100%
保險服務安全生產事故預防是利用市場化手段解決安全生產問題的一項重要舉措，也是貫徹落實黨的二十大精神提出的“堅持安全第一、預防為主，推動安全生產治理向事前轉型”的一項有益探索。從去年以來，安監局和銀保監局在安全生產、風險預防和隱患排查治理，簡稱“雙重預防”體系建設這個方面開展了一系列的創新舉措，先后制定出臺了《關于推動安責險服務企業事故預防工作實施辦法》和《“政保雙聯”推動安全生產事故預防專項行動方案》。在這里面重點開展了三個方面的工作：
一是進一步規范治理的內容。首先將安責險事故預防的規定動作從“6選1”改變為“6必選”，確保保險機構對企業的安全生產服務能夠兜住安全底。二是增加了費用的投入。將安全生產事故預防的費用從全國各地例行的10-15%，提高到20%，進一步增加了安全生產保險費用服務企業事故預防的資金投入。三是為企業提供個性化的服務。在“6必選”基本服務的基礎上，根據企業的需要可以為企業提供“6+X”個性服務，解決不同行業、不同企業安全生產、風險控制不同的個性化需求。
開展的第二項工作是進一步健全多元的治理體系。由“政府+企業”二元治理結構轉變為“政府+保險+專家+科技”的多元治理模式。編制了“1總則8細則”的技術服務規范和“1+X”差異服務指南。開展了“暖冬惠企”公益服務，為1783家中小微企業提供一對一的會診服務，幫助企業查找解決隱患1.5萬項，企業的滿意率達到100%。在國家規定的八大高危行業領域的基礎上，青島試點將危險性較大的涉爆粉塵、涉氨制冷企業和公眾聚集場所電梯納入安責險的投保范圍。在此基礎上探索“主險+附加險”的統籌安責險、災害民生險等多個險種的服務模式，為企業提供多重安全保障。
第三項工作是進一步夯實治理的基礎。整合青島市的保險資源，成立安責險試點工作聯席會，人保、國壽財險、太平洋保險、平安保險等13家保險機構共同為企業開展安責險事故預防服務工作。加大獎補的力度，對投保的高危企業實施費率40%的補貼，提高企業主動投保的意愿，特別是在疫情影響期間，連續三年利用獎補政策、延長服務期限等辦法，切實減輕這些企業的安全生產負擔。另外開展科技助力，打造安責險數據信息化平臺，實現政府、保險機構和投保企業安全生產數據的共聯、互通有無，并且通過信息化平臺開展線上培訓，從去年底到現在累計培訓企業21276家次，線上答復咨詢756家次。
通過安責險事故預防服務實現了政府監管與保險機構、市場服務的有機結合，實現了“三個轉變”。第一個轉變是服務的監督更加嚴格，對保險機構每年開展一次事故預防服務評估，對只擴面不提供服務的保險機構納入“黑名單”管理，嚴查服務內容缺失、弄虛作假等行為。二是減量的重點更加突出。通過安責險事故預防服務，突出抓好安全生產的關鍵少數，尤其是企業負責人。去年以來，累計為培訓企業負責人5565人次，重點解決企業負責人不會干、不想干等問題。第三個轉變是服務手段更加優化。尤其是在疫情期間，實行了拓展保障范圍、延長保險期限、調低保費等六項措施，助力企業解難紓困。在疫情防控轉段、集中復工復產這一安全生產事故比較多發的時期，通過安責險協助300家重點工貿企業開展雙重預防機制建設，為企業提供扎實的安全生產保障。
“秒批+服務制”“三零e辦”“嵌入式服務”......提高審批效率
青島市應急局圍繞新時代經濟社會發展的新常態、新要求和人民群眾的新期盼，將行政審批“精致化”管理作為提升政務服務水平的重要抓手，先后推出了“秒批+服務制”“三零e辦”“嵌入式服務”等創新舉措，不見面審批數量大大增加，審批效率和服務效果日漸明顯。
今年，為進一步深化作風能力建設優化營商環境，給企業和群眾提供更方便、更快捷的行政審批服務，根據《青島市應急管理局關于進一步優化營商環境實施意見》，在這個基礎上青島市應急管理局又出臺了相關的配套措施，5月23日印發了《青島市應急管理局行政審批便民服務九條措施》，從“放”“管”“服”三個方面制定了優化營商環境的配套措施。
一是加大“放”的力度，通過擴大事項實施范圍使“秒批+承諾制”服務擴能增效，通過環節優化整合促進審批時限再壓縮等措施，讓“放”能放出競爭力和創造力，使優化營商環境“有深度”。
二是健全“管”的機制，通過引入化工過程全生命周期本質安全技術（IST）檢查表配合危險化學品生產企業許可審查，建立安全風險靶向審核機制；通過AI賦能實現電子證照與傳統紙質證照“同發放”“同效力”“同認可”；通過向社會公開工作電話，通暢咨詢、投訴和舉報路徑，讓審批行為“曝曬日光浴”，零距離接受群眾的監督，讓“管”能管出公信力和高效能，使優化營商環境“有力度”。
三是提升“服”的質效，通過涉企行政審批事項全流程數字化審批服務場景建設，實現“三零e辦”無感智辦；通過實施“訂單式企業服務直通車制度”主動上門找需求、送服務，實現開門納諫、敲門問需；通過24小時服務“不打烊”和群眾訴求不得說“不”的制度，實現“全天候服務”常態化，樹立“店小二”形象，讓“服”能服出吸引力和智慧化，使優化營商環境“有溫度”。
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