青海新聞網(wǎng)·大美青海客戶端訊 “返鄉(xiāng)能人，他們帶來的不僅有資金、技術(shù)，還有現(xiàn)代化經(jīng)營理念和先進(jìn)的管理方式，能夠為鄉(xiāng)村振興注入生機和活力。”西寧市湟中區(qū)玉拉村黨支部書記曹有明感慨到。
2021年，玉拉村育苗中心引進(jìn)了11名專業(yè)技術(shù)人才，培育出34種草莓品種，并研發(fā)出了一些適合青海地區(qū)栽種的反季節(jié)草莓品種，帶動周邊農(nóng)戶一起增收致富。還先后培訓(xùn)技術(shù)能手300余名，每年有60位村民變身新型職業(yè)農(nóng)民，為鄉(xiāng)村振興注入了人才活水。
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“三鄉(xiāng)工程(市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng))”是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要載體和抓手，是推動“工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮”新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的有效途徑。西寧市自2021年3月啟動實施“三鄉(xiāng)工程”以來，各級黨委政府高度重視、積極行動，各項工作迅速破局并取得了階段性成效。在探索走出一條“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、環(huán)境友好、資源節(jié)約”高質(zhì)量發(fā)展的鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，“三鄉(xiāng)工程”已經(jīng)展示出巨大的潛能與空間、無限的生機與活力。作為西寧市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的特色載體和有效抓手，已然成為建設(shè)現(xiàn)代美麗幸福大西寧的一張美好而亮麗的“名片”。
扮靚高原美麗鄉(xiāng)村
2021年3月，西寧市委市政府做出在推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中，全市深入實施“三鄉(xiāng)工程”的重大決定并細(xì)化出臺支持“三鄉(xiāng)工程”的30條具體措施，建立“三鄉(xiāng)工程”聯(lián)席會議等工作機制，對推進(jìn)“三鄉(xiāng)工程”做出全面安排部署。各區(qū)縣結(jié)合本地實際制定了“三鄉(xiāng)工程”工作方案、重點任務(wù)清單并迅速加以實施。
為厚植市民下鄉(xiāng)基礎(chǔ)，西寧著力補齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。遵循鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)律，圍繞農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民現(xiàn)代化目標(biāo)，以改造提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為抓手，推動水利、公路、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步向鄉(xiāng)村延伸。將生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益有機結(jié)合，外修顏值、內(nèi)修氣質(zhì)，努力營造一個設(shè)施齊全、服務(wù)配套、適宜居住的良好環(huán)境。
大通回族土族自治縣遜讓鄉(xiāng)八里村、湟中區(qū)攔隆口鎮(zhèn)卡陽村村莊規(guī)劃被自然資源部列入全國“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例。同時不斷開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治提升，實施農(nóng)村污水治理項目11項，清理生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物2萬余噸，192個村基本實現(xiàn)農(nóng)村污水收集處理；新一輪農(nóng)村廁所革命改廁10240個。
湟中區(qū)涌現(xiàn)出許多田園美、生活美、和諧美、群眾美、風(fēng)情美的“網(wǎng)紅村”，如田家寨村從昔日荒灘地變?yōu)槿缃竦木W(wǎng)紅“打卡地”，成為一道靚麗的風(fēng)景線，吸引著市民下鄉(xiāng)。
激活要素資源
“不用跑很遠(yuǎn)就能住到有特色的民宿，我們?nèi)胰硕己芟矚g‘日月山下二十四莊廓’！”西寧市民姚女士表示。
保護(hù)好傳統(tǒng)村落的一山一水一草一木，保護(hù)好原生態(tài)，絕不能大拆大建，絕不允許對環(huán)境造成污染。堅持襯托地域特征、傳承歷史文化、保留民俗底蘊、融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“一村一景、一村一品”的美麗鄉(xiāng)村。這是西寧市指導(dǎo)“三鄉(xiāng)工程”有序推進(jìn)遵循的全域規(guī)劃、全域整治、全域建設(shè)理念。
“一村一規(guī)劃、一村一樣式、一村一風(fēng)格、一村一特色”。湟中西納川休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游、大通朔北藏族鄉(xiāng)窎溝民俗文化鄉(xiāng)村旅游、湟源歷史文化鄉(xiāng)村旅游等7條鄉(xiāng)村旅游精品線路的推出，湟中區(qū)云谷川“印象小鎮(zhèn)”、湟源縣河湟民宿“日月山下二十四莊廓”、大通縣“十里塘坊”等特色品牌成為新的網(wǎng)紅打卡地，吸引著更多的市民下鄉(xiāng)。
讓綠色成為鄉(xiāng)村的底色。在“三鄉(xiāng)工程”中，西寧市激活要素資源，聚力打造綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地。
數(shù)據(jù)顯示，目前西寧高原特色冷涼蔬菜生產(chǎn)面積穩(wěn)定在1.8萬公頃，建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化蔬菜生產(chǎn)基地195個，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場299家；全市市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)197家，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)61%，帶動農(nóng)戶22萬戶；創(chuàng)建“河湟田源”區(qū)域公用品牌，農(nóng)畜產(chǎn)品獲得中國馳名商標(biāo)14個；全力推進(jìn)10條鄉(xiāng)村旅游示范帶提質(zhì)升級，申報星級鄉(xiāng)村文化旅游接待點10個，國家級、省級鄉(xiāng)村旅游重點村15個，民族手工藝品加工生產(chǎn)扶貧工坊、基地10個。
同時，多措并舉筑巢引鳳，積極促進(jìn)能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才，與中國農(nóng)科院、青海大學(xué)等院校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，全面融入青海省農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新聯(lián)盟。選派1000余名農(nóng)業(yè)科技推廣人員深入鄉(xiāng)村開展服務(wù)，構(gòu)建“專家+示范基地+農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員+農(nóng)業(yè)科技示范戶+輻射帶動戶”的科技成果快速轉(zhuǎn)化機制，建成西寧蔬菜科技園等一批區(qū)域性試驗示范基地，吸引各類人才積極投身“三鄉(xiāng)工程”。實施鄉(xiāng)土人才培育工程，培育高素質(zhì)農(nóng)民2400余名，帶領(lǐng)6萬余名農(nóng)村實用人才活躍在農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線，發(fā)揮了引領(lǐng)一方、帶動一片的作用。
聚力助推鄉(xiāng)村振興
在實施“三鄉(xiāng)工程”過程中，也存在一些困難和問題。
“鄉(xiāng)村有什么？”“應(yīng)該怎么去？”“去了干什么？”這是許多市民的疑問，鄉(xiāng)村旅游相關(guān)信息發(fā)布不充分、選擇性不強，反映出“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)特別是旅游網(wǎng)上咨詢服務(wù)需盡快完善。
“鄉(xiāng)村有什么”“去了能干什么”“鄉(xiāng)村能夠提供什么”等問題，這反映出鄉(xiāng)村組織“一站式”為能人服務(wù)的工作需進(jìn)一步加強。
“有哪些資源可以利用？”“投資鄉(xiāng)村有哪些準(zhǔn)入條件？”“有什么樣的優(yōu)惠政策和服務(wù)保障？”“長遠(yuǎn)發(fā)展能否穩(wěn)定持續(xù)？”企業(yè)興鄉(xiāng)需要探討和解決的問題還很多很多……
用市場規(guī)律，破解不解、難解問題，做可行之事、創(chuàng)新之事，助推鄉(xiāng)村振興。
持續(xù)吸引市民下鄉(xiāng)消費方面，西寧市確定要以提升鄉(xiāng)土生活體驗為目標(biāo)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互補，促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)一步“活”起來。
在“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”上做文章，以滿足市民遠(yuǎn)離喧囂、返璞歸真的情感需求為導(dǎo)向，將鄉(xiāng)愁村韻物化、活化、產(chǎn)品化，培育發(fā)展“鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)”。努力打造鄉(xiāng)村記憶工程，形成一批富有高原地域特色和“河湟”文化底蘊的“鄉(xiāng)村群”，傳承歷史文化記憶，吸引更多市民下鄉(xiāng)。同時，提高鄉(xiāng)村旅游運營水平，結(jié)合鄉(xiāng)村地貌生態(tài)特點展示鄉(xiāng)村風(fēng)貌、挖掘鄉(xiāng)村特色飲食、優(yōu)化特色傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，開展踏青、賞花、休閑、冬季旅游等主題活動，利用電商平臺、微信公眾號、抖音快手、自媒體、直播帶貨等新媒體，引導(dǎo)市民到農(nóng)村體驗鄉(xiāng)土風(fēng)情、品嘗特色美食、觀賞鄉(xiāng)村美景、購買土特產(chǎn)品等，滿足市民下鄉(xiāng)吃、住、行、游、購、娛各方面多樣化性需求。拓展幫扶工作內(nèi)容，結(jié)合實際拓展居民家庭或親朋對接農(nóng)戶家庭，市民家庭體驗種植、養(yǎng)殖，通過租種、代種、代管、代養(yǎng)等形式，體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和收獲，促進(jìn)農(nóng)村消費，增加農(nóng)民收入。
為激發(fā)能人的鄉(xiāng)愁情懷，吸引更多能人鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)，反哺農(nóng)村、振興鄉(xiāng)村，帶動農(nóng)民進(jìn)一步“富”起來。西寧市將加快平臺建設(shè)，打通各類人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的綠色通道，全面掌握在外能人、已回鄉(xiāng)能人和有意愿回鄉(xiāng)能人的情況，對已簽訂協(xié)議的能人和企業(yè)，提供“一站式”服務(wù)，建立跟蹤包服機制和“三鄉(xiāng)工程”政策兌現(xiàn)綠色通道，讓符合條件的能人和企業(yè)盡快享受到政策紅利，為人才在鄉(xiāng)村廣闊天地大展拳腳營造良好環(huán)境。充分發(fā)揮能人的帶動作用，充分發(fā)揮能人組織協(xié)調(diào)能力，為鄉(xiāng)村投資興業(yè)引入現(xiàn)代化企業(yè)管理理念和管理模式。盡快啟動培養(yǎng)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域技術(shù)人才和農(nóng)村全領(lǐng)域本土人才，這類人才更能穩(wěn)得住、接地氣，也能真真正正為“三農(nóng)”服務(wù)，帶領(lǐng)村民發(fā)家致富，同時起到示范引領(lǐng)作用。
“企業(yè)興鄉(xiāng)”聯(lián)通著農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，能有力推動農(nóng)業(yè)進(jìn)一步“強”起來。因此，西寧市提出四條相關(guān)措施。
一是培育壯大經(jīng)營主體，盡快建立村集體產(chǎn)權(quán)制度信息化平臺并運營，開展“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”，發(fā)展本土經(jīng)營主體。
二是優(yōu)化鄉(xiāng)村資源，盤活農(nóng)村空閑農(nóng)房和農(nóng)地資源，滿足規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)需求，為發(fā)展餐飲服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、商貿(mào)流通、休閑觀光旅游、農(nóng)家樂民宿創(chuàng)意化等第三產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)、制造商機。
三是推動產(chǎn)業(yè)特色化融合化發(fā)展，結(jié)合村莊特色、資源稟賦，宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜居則居、宜游則游。
四是推動村企共建，鼓勵村集體(村級股份制專業(yè)合作社)與引進(jìn)企業(yè)組建村級新型經(jīng)營主體，將村集體土地、荒山和村民自有耕地、房屋的承包經(jīng)營權(quán)折價入股，為引進(jìn)企業(yè)提供行政審批、土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)派遣等協(xié)調(diào)服務(wù)，以股權(quán)收益壯大村集體經(jīng)濟，帶動群眾脫貧致富。
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