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青海新聞網(wǎng)·大美青海客戶端訊 “包容免罰清單”既體現(xiàn)了行政執(zhí)法的尺度,又彰顯了監(jiān)管部門的執(zhí)法“溫度”,有效地激勵(lì)市場(chǎng)主體及時(shí)自我糾錯(cuò),消除、減輕社會(huì)危害后果。日前,西寧市結(jié)合實(shí)際,制定了《西寧市應(yīng)急管理系統(tǒng)包容免罰事項(xiàng)清單》(以下簡(jiǎn)稱“清單”),并在轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,首次推行安全生產(chǎn)違法且違法行為輕微包容免罰機(jī)制。
記者從市應(yīng)急管理局獲悉,為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,推進(jìn)包容審慎監(jiān)管,不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,市應(yīng)急管理局結(jié)合工作實(shí)際,經(jīng)過(guò)深入研究,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),按照處罰與教育相結(jié)合原則,梳理出15項(xiàng)首次違法且違法行為輕微免予行政處罰違法行為,其中涉及安全生產(chǎn)資金投入、安全生產(chǎn)管理職責(zé)履行、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、教育培訓(xùn)、事故隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案編制等多個(gè)方面。
據(jù)悉,清單從5月10日起施行,首次將各類安全生產(chǎn)違法行為中可以免予處罰的情形定型化,并通過(guò)清單方式進(jìn)行公布,便于執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中判斷是否符合“免罰”情形,從源頭上減少了執(zhí)法爭(zhēng)議,避免和減少執(zhí)法沖突,有利于提升西寧市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法的力度和溫度。“實(shí)施輕微違法行為包容免罰,有利于教育引導(dǎo)行為人自覺(jué)遵守法律法規(guī),及時(shí)自我改正,主動(dòng)消除、減輕社會(huì)危害后果,有助于實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法,防止粗暴執(zhí)法、亂執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法和干擾市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),更有利于提高行政執(zhí)法質(zhì)量,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)活力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。”市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
接下來(lái),西寧市將大力開(kāi)展清單宣傳、教育培訓(xùn)工作,讓執(zhí)法人員充分掌握免罰情形、適用程序等內(nèi)容。開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法,對(duì)符合免罰情形和條件的違法行為免予行政處罰,綜合運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、約談告誡、預(yù)警提示等方式,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)糾正違法行為;對(duì)不符合免罰情形和條件的違法行為,嚴(yán)格依法處罰。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,不定期對(duì)清單落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,深入推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法。
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