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青海新聞網·大美青海客戶端訊 “包容免罰清單”既體現了行政執法的尺度,又彰顯了監管部門的執法“溫度”,有效地激勵市場主體及時自我糾錯,消除、減輕社會危害后果。日前,西寧市結合實際,制定了《西寧市應急管理系統包容免罰事項清單》(以下簡稱“清單”),并在轄區危險化學品、煙花爆竹、礦山、工貿等行業領域生產經營單位,首次推行安全生產違法且違法行為輕微包容免罰機制。
記者從市應急管理局獲悉,為進一步規范執法行為,推進包容審慎監管,不斷優化法治化營商環境,市應急管理局結合工作實際,經過深入研究,廣泛聽取意見,按照處罰與教育相結合原則,梳理出15項首次違法且違法行為輕微免予行政處罰違法行為,其中涉及安全生產資金投入、安全生產管理職責履行、安全生產機構設置、教育培訓、事故隱患排查治理、應急預案編制等多個方面。
據悉,清單從5月10日起施行,首次將各類安全生產違法行為中可以免予處罰的情形定型化,并通過清單方式進行公布,便于執法人員在執法過程中判斷是否符合“免罰”情形,從源頭上減少了執法爭議,避免和減少執法沖突,有利于提升西寧市應急管理綜合行政執法的力度和溫度。“實施輕微違法行為包容免罰,有利于教育引導行為人自覺遵守法律法規,及時自我改正,主動消除、減輕社會危害后果,有助于實施精準執法,防止粗暴執法、亂執法、過度執法和干擾市場主體正常生產經營活動,更有利于提高行政執法質量,優化營商環境,激發市場活力,促進經濟社會高質量發展。”市應急管理局相關負責人表示。
接下來,西寧市將大力開展清單宣傳、教育培訓工作,讓執法人員充分掌握免罰情形、適用程序等內容。開展精準執法,對符合免罰情形和條件的違法行為免予行政處罰,綜合運用說服教育、勸導示范、約談告誡、預警提示等方式,督促生產經營單位及時糾正違法行為;對不符合免罰情形和條件的違法行為,嚴格依法處罰。加強督導檢查,不定期對清單落實情況進行監督檢查,深入推進包容審慎柔性執法。
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