在安次區碼頭鎮東李莊村口，昔日村民用于堆放柴草的空地變成了健身廣場，綠樹成蔭、花團錦簇;村內幾十年坑洼不平的泥土路變成了寬敞筆直的柏油路，縱橫相連，暢通城鄉……這是安次區開展農村面貌改造提升行動以來的明顯變化之一。
截至5月底，安次區農村面貌改造提升行動累計投資1065.4萬元，“十五件實事”所涉工程全部開工，一場以農村面貌改造提升為主題的環境變革、觀念變革、習慣變革已經在龍河大地全面展開。
“黨員干部是群眾的主心骨，最關鍵的是要做給群眾看、帶著群眾干”
農村面貌改造提升開展之初，一些群眾認為這就是“一陣風”、“面子事”，時間長不了、變化大不了，對活動關注度、認可度、參與度都不高，存在“等待、觀望”心理。面對這樣的局面，安次區從發揮黨委政府統攬主導作用、黨員干部先鋒模范作用入手，組織謀劃、推動落實，來真的、玩實的，讓廣大群眾看到黨委班子的決心，用黨委班子的決心鼓足群眾的信心，以點帶面，星火燎原，確保農村面貌改造提升行動起好步、開好局。
安次區80%是農村，80%是農民，“三農”工作一直是工作的重中之重。區委書記王永威說：“安次實現全面小康，重點在農村，難點在農民。實施農村面貌改造提升行動是最直接讓群眾受益的好事、實事，必須舉全區之力，像干自己家里事一樣、像給自己父母辦事一樣，把這項工作做好做實。”
為了切實抓好落實，安次區將今年的改造提升工作細化分解，逐項明確領導、責任部門、具體責任人、完成時限，并將工作落實情況納入干部年度考核體系，每月組織開展大評比、大排隊，年底綜合打分，對不能按時完成任務的部門和干部不予年終評優資格。同時，除去省、市派駐的13個工作組，該區又抽調96名機關干部，混合組成32個工作組，帶著課題、帶著任務進村幫扶，并明確要求任務完成不了，堅決不能收兵，建立了一條抓落實的工作責任鏈，人人肩上有責任，個個肩上有擔子，獎優罰劣，鞭打慢牛，在全區上下形成了抓落實比學趕超的濃厚氛圍。
加強督導調度是最好的工作方法。圍繞確保把農村面貌改造提升辦成群眾稱道的民心工程，該區建立并實施了“天抽查、周調度、月總結”督導工作機制;區“兩辦”督查室采取明察暗訪、重點巡查、下發督辦卡等形式，對鄉鎮工作開展情況進行不定期抽查，發現問題，及時研究解決，并及時將工作進度發布在區“六五”網站，定期排隊。活動以來，共組織開展集中督導檢查18次，明察暗訪11次，確實督出了激情、督出了干勁、督出了動力，及時解決各類難題140多項，工程效率平均提升25%。
“激發引導廣大群眾共建美好家園，讓現實照進夢想”
面對農村面貌改造提升涉及內容多、領域寬、范圍廣的特點，該區領導班子深刻認識到：必須最大限度地調動廣大農民的積極性、主動性、創造性，打一場“人民戰爭”，才能實現面貌大提升、環境大改善。對此，該區充分調動發揮群眾主體作用，動員廣大群眾唱主角，為工作順利推進注入了無窮動力。
規劃怎么定?——順民意。村莊持續發展關鍵在規劃。工作中，該區始終堅持“群眾說了算”的原則，全力做好村莊規劃工作。
堅持貫徹群眾路線，充分尊重廣大群眾的意愿，圍繞“改造什么、怎么改造、改造成什么樣”、“路修多寬、房蓋多高”等具體問題逐戶走訪，累計組織召開村街黨員、村民代表、全體村民三個層面座談會96次，廣泛征求、認真梳理村民意見，使農村面貌改造從一開始就得到了群眾的認可，確保了工作順利推進。
楊稅務鄉西太平莊村是遠近聞名的蔬菜專業村，在制定村街發展規劃中，該區充分考慮了村里蔬菜、瓜果等產業的發展優勢，編制了村街統籌發展規劃。當看到規劃成果時，村支部一班人交口稱贊，都說：“這下發展方向更明確了，發展路子更清晰了，對村街今后的發展信心更足了。”
不搞“千篇一律”、“一刀切”，規劃中注重結合村街資源條件、現有特色等實際情況，按照“一村一品”的要求，因地制宜、突出特色的制定發展規劃。截至4月底，全區45個重點村街全部完成村莊規劃編制。
資金怎么來?——撬民資。安次處于正在加快發展的關鍵階段。農村面貌改造，僅靠財政投入遠遠不夠。為此，該區創新思路，打破過去“財政推動、大包大攬”模式，多渠道籌措資金。在用好用足專項資金的同時，堅持自主自愿的原則，充分撬動民間資本用于環境改善、面貌提升。
他們動員各村街在外能人、企業老板，采取捐助資金、物資幫助等方式，對村內街道的硬化、綠化、污水排放等進行改造提升，助力家鄉發展。目前，先后共有20家企業、近百名各界人士捐資捐物，合計320多萬元，全區利用“一事一議”政策落實資金1035萬元。同時，在村民同意的基礎上，各駐村工作組積極與本轄區企業洽談，采取市場化模式，在水、電等配套設施建設中堅持誰投資、誰受益的原則，統籌推動幫扶項目落實，既保障了廣大群眾現實利益，又樹立了企業的威信，促進了企業長足發展。目前，東李莊村、楊場等20個村街與轄區企業達成36項基礎設施工程合作意向，極大推動了各項工作落實。
農村面貌改造提升工作得到了村民的大力支持，東李莊董士友等30個群眾，為改造提升工作出工出力。截至目前，全區45個重點村街自愿出工參與幫扶達到5000多人次。
工作怎么推?——借民智。農村面貌改造提升的最終目的是讓廣大群眾過上更舒適稱心的生活。所以，無論是改造重點還是推進方法上，該區始終注重尊重群眾的想法、傾聽群眾的聲音。特別是工作之初，他們下發了《村街改造摸底調查表》，向廣大群眾廣泛征求意見建議。經過認真梳理，借力群眾智慧，確定了“面推進、點突破、抓結合”的工作推進思路，得到了群眾發自內心的認可，有力推動了工作順利開展。
廣大群眾對這項行動的最基本要求是“整潔”，就是整齊有序、干干凈凈。對此，他們按照“四清、四化”整治要求，利用2個月時間全面推進農村環境治理，尤其對房前屋后、街道兩旁、集貿市場、公共廣場等區域進行拉網式整治，確保不留死角死面，徹底改善群眾生產生活環境。此外，“四清四化”是群眾反映最強烈的方面，也是今年省市要求必保完成的任務，更是組織和群眾對黨政府工作能力的現實考驗。對此，他們集中優勢力量，集中物力財力，打響了一場以“四清四化”為重點的攻堅戰。截至目前，全區累計出動人員1萬多人次，清運垃圾2萬方，清理國省縣鄉道路27條35公里，粉刷沿街建筑立面3.5萬平方米，清除沿街商戶臨時牌匾2100多塊。經過攻堅，全區農村環境得到較大提升、農村面貌得到明顯改觀，初步實現了“遠看有形象、近看有亮點”的階段性目標。
“現在我們村的街道凈了，院落整齊了，空氣清新了，大伙兒的心里更敞亮了，致富創業的精氣神兒也更足了，這是以前做夢都沒想的好日子。”6月5日，碼頭鎮東李莊村石大爺樂呵呵地說。
建后怎么管?——靠民力。農村面貌改造提升行動極易出現反彈，既要打好“攻堅戰”，更要打好“持久戰”。為保持好、維護好、發展好工作成果，該區在做好專職保潔基礎上，發揮群眾的力量，齊抓共管、共建共護。
在各鄉鎮設農村環境管理辦公室，負責日常工作;同時，各村街每500人組建一支由2-3名群眾組成的義務保潔隊伍，負責村街道路、公共廣場、“兩室”周圍的清理工作。目前，全區共成立義務保潔隊97支，基本實現了村有保潔員、鄉有轉運員、區有垃圾處理員的環境工作格局。同時，按照村村建設垃圾池、鄉鄉配備垃圾清運車的標準，在用好專項資金基礎上，多方籌集資金300萬元，加快環境設施建設。截至目前，全區新建垃圾池箱600個，配備垃圾清運車輛170輛。
建立實行委員包片、黨員包段、各家各戶包門前屋后的“三包”農村環境治理日常管護制度，同時通過村規民約、《村莊環衛管理要求》等8項制度，發動群眾自己保持環境衛生，實現工作常態化。
通過一段時間努力，該區農村面貌改造提升工作取得了階段成果，給全區工作發展帶來了新變化和新氣象：
農村環境變美了。截至目前，全區硬化村街道路17萬平方米，安裝路燈652盞，種植花草樹木11.1萬株，45個村街基本達到“四清四化”標準，過去農村“臟亂差”的現象明顯減少，整體環境得到了較大改善。
農民素質提高了。廣大群眾在參與過程中，自我發展、自我管理意識明顯提升，集體感、責任感明顯增強，講整潔、講衛生、講文明已成為群眾的自覺最求。活動以來，全區農村治安、刑事案件均下降30%，農村呈現出村街和諧、鄰里和睦、家園和美的良好氛圍。
干群關系拉近了。通過開展活動，打通了干群隔心墻、架起了干群連心橋，群眾對干部更信賴、干部對群眾更親近，特別是各級干部的作風得到了歷練和提升，解難題、辦實事的能力切實增強，營造了干群一門心思抓環境、齊心協力抓發展的濃厚氛圍。
短評：
農村面貌改造提升要順民意調民力
張萌萌
安次區農村面貌改造提升行動之所以成效明顯，主要原因是安次區在這次行動中順應了民意，調動了民力，很好地把農村面貌改造提升與群眾路線教育實踐活動結合在了一起，為工作順利推進注入了無窮動力。
尊重群眾的意愿是前提。實施農村面貌改造提升行動是建設社會主義新農村的現實要求，更是踐行群眾路線教育實踐活動，為全市農民群眾辦的一件實事好事。衡量這項活動的標準是群眾的滿意度。這就要求廣大干部在實際工作中，多聽一聽群眾的聲音，全面了解群眾需求，充分尊重群眾意愿。只有把人民的需求時時掛在心上，讓群眾滿意了，工作才能干得成、干得好。
調動群眾的積極性是關鍵。改善生活環境、過上更好日子是老百姓最強烈的訴求和最樸實的夢想。自力更生、艱苦創業，實現共同夢想靠的是共同努力。廣大的農民群眾是實施農村面貌改造提升行動的主體，他們的積極性高，這項活動才能扎實順利推進。這就要求廣大干部在實際工作中，真心拜群眾為師，請群眾“掌舵”，把這項活動的主動權交給他們。只有依靠廣大農民群眾，充分調動他們的積極性，打一場“人民戰爭”，農村面貌改造提升的這艘巨輪才能破浪前行。
