近日，銀保監(jiān)會、人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強新市民金融服務工作的通知》（以下簡稱《通知》），針對新市民在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點領(lǐng)域的金融需求，鼓勵引導銀行保險機構(gòu)積極做好與現(xiàn)有支持政策的銜接，結(jié)合地方實際，因地制宜強化產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，高質(zhì)量擴大金融供給，提升金融服務的均等性和便利度。
3億新市民金融需求待解
一個多月來，已有包括河北在內(nèi)的超10地銀保監(jiān)局響應，并出臺了相應舉措來保障新市民金融服務。在政策紅利下，多家銀行陸續(xù)公布了服務新市民的方案舉措，也有部分消費金融公司、金融科技公司聞風而動，為新市民提供專門的信貸服務。
新市民主要是指因本人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、子女上學、投靠子女等原因來到城鎮(zhèn)常住，未獲得當?shù)貞艏颢@得當?shù)貞艏粷M三年的各類群體，包括但不限于進城務工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生等。
據(jù)了解，目前我國擁有3億多新市民群體。該群體因為存在信用等級難識別、收入狀況難確定、有效抵押物不足等情況，在向金融機構(gòu)申請貸款時，信息往往很難通過風控系統(tǒng)篩選。同時，他們也都面臨著安居樂業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、租房買房、孩子上學、老人養(yǎng)老這些金融需求。
資料顯示，2021年末我國常住人口城鎮(zhèn)化率已達64.72%，而這個比例在2006年時還只有43.9%，這意味著目前全國已有半數(shù)以上的人口入住城市。據(jù)不完全統(tǒng)計，北京目前擁有800多萬的新市民群體，約占常住人口的四成，重慶也有約500萬。
河北省探索推進新市民金融服務
河北銀保監(jiān)局官網(wǎng)4月11日發(fā)布了《河北銀保監(jiān)局 人民銀行石家莊中心支行轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強新市民金融服務工作的通知》，要求把提升新市民金融服務水平作為深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要舉措，納入普惠金融工作總體框架。注重發(fā)揮大型銀行保險機構(gòu)引領(lǐng)帶動作用，鼓勵轄內(nèi)中小法人銀行保險機構(gòu)探索創(chuàng)新，聚焦重點區(qū)域、對象和任務，抓好各項工作部署，推動落實。各銀行保險機構(gòu)要圍繞擴大新市民金融產(chǎn)品和服務供給、優(yōu)化基礎金融服務，制定總體工作方案，明確工作重點，健全工作機制，細化工作舉措，把責任落實到各層級、各部門。銀保監(jiān)部門、人民銀行各級單位要通過專題調(diào)研、實地走訪等方式，掌握新市民實際貸款融資方面等情況，開展常態(tài)化督導。
同時，注重部門協(xié)同。各銀保監(jiān)分局、人民銀行各市中心支行要主動向地方黨委政府匯報情況，爭取工作支持。加強與財政、就業(yè)、住房、教育、社保部門聯(lián)系溝通，推動金融政策與各行業(yè)政策有效銜接，完善新市民金融服務風險分擔機制，發(fā)揮政策合力。完善配套設施，積極推動建立公共信用信息同金融信息共享整合機制，加快新市民相關(guān)政務信息開發(fā)共享，營造良好融資環(huán)境，提升金融服務效率。各單位要圍繞創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等新市民金融服務重點領(lǐng)域開展供需調(diào)研，廣泛聽取基層意見，摸清底數(shù)，增強推動工作舉措的前瞻性、針對性。突出重點，聚焦本轄區(qū)、本單位服務新市民難點、痛點問題進行專題調(diào)研，及時反饋溝通，力爭在部分重點領(lǐng)域取得率先突破。認真總結(jié)推動新市民金融服務做法成效，適時組織開展行業(yè)經(jīng)驗交流。
金融保險業(yè)布局新市民金融服務
除了河北，內(nèi)蒙古、福建等多地銀保監(jiān)局均對新市民金融服務重點領(lǐng)域開展供需調(diào)研，著力提升新市民金融服務的均等性和便利度。
寧波還推出了新市民“定制版”保險——“新市民綜合保障保險”，寧波全市共500多萬新市民，該險種為符合要求的廣大新市民提供意外身故、意外殘疾、意外住院津貼、新冠保障、家庭財產(chǎn)等多重保障。
政策給予鼓勵，多家中小銀行也陸續(xù)公布了服務新市民的方案舉措，包括推出專項消費或創(chuàng)業(yè)貸款、加大對吸納新市民就業(yè)較多企業(yè)的支持力度以及降低購房首付款比例、提供房貸優(yōu)惠利率等。不過，從金融視角看，新市民群體普遍存在抵質(zhì)押資產(chǎn)不足、信用信息欠缺、收入與還款不匹配、金融知識和意識匱乏等金融資質(zhì)缺陷，導致金融機構(gòu)在收益成本匹配、風險有效管控等方面面臨現(xiàn)實障礙。對此，業(yè)內(nèi)人士建議，中小銀行應有效利用技術(shù)手段幫助銀行防范風險。（河北日報記者 任國省）
