秦皇島市出臺全省首部針對休閑船艇管理法規(guī)
《秦皇島市休閑船艇管理規(guī)定》將于8月5日正式實(shí)施
圖為發(fā)布會現(xiàn)場。河北日報(bào)師源攝
(資料圖)
河北新聞網(wǎng)7月28日訊（河北日報(bào)記者師源）今天，記者從秦皇島市政府新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會上獲悉，秦皇島市通過了《秦皇島市休閑船艇管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），將于8月5日正式實(shí)施。
作為全省首個針對休閑船艇管理的專項(xiàng)立法，《規(guī)定》共六章四十條，從統(tǒng)籌布局、經(jīng)營管理、安全管理、法律責(zé)任等方面，明確了游艇、體育運(yùn)動船艇、海上游樂設(shè)施的主管部門，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)籌管理，破解了休閑船艇?？奎c(diǎn)無統(tǒng)一規(guī)劃、無固定?？空军c(diǎn)和停泊區(qū)域，以及休閑船艇運(yùn)營區(qū)域不固定、缺乏有效的行業(yè)監(jiān)管等難題。同時，規(guī)定船種覆蓋了尚無上位法依據(jù)或雖有依據(jù)但表述不具體的全部休閑船艇類型，做到了應(yīng)管盡管，應(yīng)納盡納。
《規(guī)定》主要規(guī)定了立法目的、適用范圍、基本原則、政府職責(zé)、部門職責(zé)、自律管理等內(nèi)容。明確了市海洋漁業(yè)主管部門及其各城市區(qū)直屬機(jī)構(gòu)和縣、區(qū)政府確定的部門負(fù)責(zé)全市及轄區(qū)休閑船艇靠泊管理和水路客運(yùn)經(jīng)營活動管理；體育主管部門作為體育運(yùn)動船艇的主管部門；旅游主管部門負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)海上游樂設(shè)施旅游經(jīng)營活動管理和對參與休閑船艇旅游活動的旅行社進(jìn)行監(jiān)督管理等。
《規(guī)定》主要規(guī)定了行業(yè)管理、容量管理、岸線管理、航行水域管理等內(nèi)容。強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，促進(jìn)全市休閑船艇健康有序發(fā)展。明確縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)旅游資源、岸線資源、陸域交通狀況、通航條件、碼頭安全條件等，組織同級海洋漁業(yè)、海事、體育、旅游等主管部門開展轄區(qū)休閑船艇容量綜合評估，合理布局。
《規(guī)定》主要規(guī)定了體育運(yùn)動船艇技術(shù)培訓(xùn)、海上游樂設(shè)施經(jīng)營、經(jīng)營性載客活動、材料報(bào)送與名錄發(fā)布、從業(yè)經(jīng)營人要求等內(nèi)容。明確體育運(yùn)動船艇、海上游樂設(shè)施從事經(jīng)營性休閑活動的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
《規(guī)定》主要規(guī)定了安全生產(chǎn)主體責(zé)任、船艇合規(guī)要求、證件隨船、應(yīng)急設(shè)備要求、航行安全要求、?？抗芾?、臨時停泊要求、信息登記備案與共享、進(jìn)出港報(bào)告與備案、“三無”船舶管理、防疫管理、供油要求、聯(lián)合監(jiān)管與執(zhí)法協(xié)作等內(nèi)容。有效解決了休閑船艇?？繜o同意規(guī)劃、無固定?？空军c(diǎn)和停泊區(qū)域，以及休閑船艇運(yùn)營區(qū)域不固定、缺乏有效的行業(yè)監(jiān)管等問題。
《規(guī)定》主要規(guī)定違反本規(guī)定的禁止性和強(qiáng)制性規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。確保了規(guī)定實(shí)施的權(quán)威性和可操作性，為相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查、有效實(shí)施管理、依法查處違規(guī)行為奠定了基礎(chǔ)。
《規(guī)定》主要規(guī)定了概念解釋、參照管理和實(shí)施日期。結(jié)合實(shí)際，明確船舶所有人自用的各類出海裝置、外地來秦休閑船艇以及內(nèi)河水域休閑船艇的管理參照本規(guī)定執(zhí)行。
