提高研發(fā)投入 激發(fā)創(chuàng)新活力
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——《推動企業(yè)加大研發(fā)投入若干措施》解讀
加大科技型企業(yè)培育力度、推進國有企業(yè)“三年上、五年強”專項行動、推動加計扣除政策應(yīng)享盡享……為進一步激發(fā)河北省企業(yè)創(chuàng)新活力，切實提高企業(yè)研發(fā)投入水平，近日，河北省出臺《推動企業(yè)加大研發(fā)投入若干措施》。
“若干措施圍繞省委、省政府重大部署，聚焦增加科技創(chuàng)新有效供給，把企業(yè)作為主力軍，打出了一套切實提高企業(yè)研發(fā)投入水平的‘組合拳’。”省科技廳副廳長張永強表示。
壯大研發(fā)投入主體規(guī)模
2020年，全國的全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度為2.4%，河北為1.75%，中間有0.65個百分點的差距；與北上廣、江浙等“第一梯隊”相比，梯度落差更大。
如何加大全社會研發(fā)投入力度，讓第一動力更強勁？
“企業(yè)是創(chuàng)新主體，盤活企業(yè)對提升區(qū)域創(chuàng)新能力非常關(guān)鍵。”張永強介紹，為進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提升企業(yè)的研發(fā)投入拉動作用，若干措施明確了加大科技型企業(yè)培育力度，壯大研發(fā)投入主體規(guī)模的具體舉措。
若干措施以構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—領(lǐng)軍企業(yè)”的梯次培育體系為主線，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，做大科技型中小企業(yè)“蓄水池”，做強做優(yōu)高新技術(shù)企業(yè)“牛鼻子”。措施提出，力爭每年新增國家級科技型中小企業(yè)800家以上，新增培育“專精特新”中小企業(yè)500家以上，2023年，全省高新技術(shù)企業(yè)達1.3萬家，每年新增科技領(lǐng)軍企業(yè)10家以上，2025年達100家。
“首先是‘引導(dǎo)式’提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。”張永強說，科技型中小企業(yè)是科技創(chuàng)新最活躍的市場主體。河北省將高水平舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，以科技計劃為引領(lǐng)推動中小企業(yè)與行業(yè)頭部企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，引領(lǐng)帶動更多中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。
此外，聚焦發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)的核心骨干作用，深入實施高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動入庫企業(yè)達到“研發(fā)投入占銷售收入比例3%以上”的國家高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在省級科技計劃項目、研發(fā)平臺建設(shè)布局、科技人才專項等方面優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)開展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，對其承擔(dān)的省級重大科技計劃項目，最高給予1000萬元資金支持。
創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)勢再造，國企是主力軍。若干措施提出，推進國有企業(yè)“三年上、五年強”專項行動，通過建立研發(fā)投入剛性增長、創(chuàng)新項目建設(shè)、研發(fā)創(chuàng)新考核激勵機制，發(fā)揮龍頭帶動作用。
發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用
資金，對企業(yè)尤其是創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展十分重要。企業(yè)有迫切的技術(shù)需求，但資金投入往往滿足不了研發(fā)需要。
對此，若干措施明確提出創(chuàng)新科技資金支持方式，采用“揭榜掛帥”“賽馬爭先”等新型科技計劃項目組織方式，推動企業(yè)加大研發(fā)投入，面向社會公開征集技術(shù)解決方案和重大創(chuàng)新成果，集聚各方面社會創(chuàng)新力量，開展技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。
“揭榜成功后，技術(shù)攻關(guān)類項目各級財政科技資金最高聯(lián)合補助1000萬元，成果轉(zhuǎn)化類項目最高補助500萬元。”張永強說。
此外，河北省還將優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保把錢花在刀刃上。對于研發(fā)投入強度大的企業(yè)，優(yōu)先支持申報國家、省級科技計劃項目。省自然科學(xué)基金與企業(yè)聯(lián)合設(shè)立研發(fā)基金，鼓勵引導(dǎo)科技企業(yè)加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入。對晉級國家重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺給予資金支持，用于自主科研開發(fā)、合作研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等。
推動加計扣除政策應(yīng)享盡享
位于滄州市鹽山縣的河北滄海核裝備制造有限公司，最近研發(fā)新產(chǎn)品的勁頭更足了。在2021年度企業(yè)所得稅匯算清繳中，公司享受研發(fā)費用加計扣除額1319.56萬元，折合減稅197.87萬元，省下的資金被用于產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。
“國家對企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策持續(xù)升級，提高扣除比例、擴大享受范圍，今年科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例從75%提升到100%，在河北省，這項政策激勵作用將進一步顯現(xiàn)。”張永強說。
記者走訪中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)能夠享受加計扣除優(yōu)惠的研發(fā)活動，往往具有很強的專業(yè)性、技術(shù)性，有些研發(fā)活動難以自行判斷是否符合優(yōu)惠條件。對此，若干措施提出，組建加計扣除政策宣講團，采用線上線下相結(jié)合的方式進行政策大宣講，編制《企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策一本通》，2022年底，實現(xiàn)政策培訓(xùn)全覆蓋。
“10月底前，河北省還將建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫，摸清加計扣除政策落實底數(shù)，建立規(guī)上、中小、小微3類企業(yè)應(yīng)享未享臺賬。”張永強說，此舉將為高效、精準(zhǔn)開展加計扣除科技服務(wù)提供基礎(chǔ)支撐。
若干措施還提出，開發(fā)“智慧河北加計扣除”系統(tǒng)，實現(xiàn)研發(fā)費用“一鍵歸集”。省市協(xié)同培育一批專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)，深入企業(yè)開展“一對一”服務(wù)，2022年底專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)達近百家。此外，組織開展企業(yè)自愿申請的項目鑒定，變事中事后服務(wù)為事前服務(wù)，落實“多投多補”激勵機制，制定科技企業(yè)研發(fā)費用后補助工作實施細則。
強化服務(wù)精準(zhǔn)打通“堵點”
科技型中小企業(yè)多為初創(chuàng)公司，抗風(fēng)險能力較低，相關(guān)部門只有切實聚焦中小企業(yè)的痛點、難點、堵點，才能從根本上為企業(yè)紓困。
若干措施從3個方面提出具體服務(wù)措施——
建立優(yōu)先服務(wù)機制。將研發(fā)投入增長快的企業(yè)列為重點服務(wù)對象，依托科技特派員隊伍優(yōu)先組建“企業(yè)創(chuàng)新診所”，針對科技型中小企業(yè)發(fā)展開展“把脈問診”輔導(dǎo)服務(wù)。
強化差異化精準(zhǔn)服務(wù)。組織科技政策宣講專家對研發(fā)投入強度大的企業(yè)，實行“一對一”服務(wù)；對無研發(fā)經(jīng)費投入或強度較低的規(guī)模以上企業(yè)，開展點對點指導(dǎo)；對高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)等，開展重點服務(wù)。
推動研發(fā)輔助賬“應(yīng)建盡建”。組織財務(wù)專家深入企業(yè)指導(dǎo)完善會計制度、規(guī)范研發(fā)支出、歸集研發(fā)費用、建立研發(fā)費用輔助賬，將獲得的各級財政科技扶持資金納入研發(fā)投入統(tǒng)計，做到項目研發(fā)投入單獨列賬、單獨核算，賬表“應(yīng)建盡建”、數(shù)據(jù)“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”、費用“應(yīng)扣盡扣”。
“如果說一連串的措施出臺是量的積累，那么創(chuàng)新生態(tài)的營造才是質(zhì)的躍升。”張永強表示，接下來省科技廳將強化部門協(xié)同、省市縣聯(lián)動，將研發(fā)投入納入市級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核體系，持續(xù)開展縣域科技創(chuàng)新能力年度監(jiān)測評價。（河北日報記者王璐丹）
關(guān)鍵詞： 高新技術(shù)企業(yè) 科技創(chuàng)新
