圖為新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。河北日?qǐng)?bào)記者孫也達(dá)攝
河北新聞網(wǎng)8月24日訊（河北日?qǐng)?bào)記者孫也達(dá)）今天，記者從秦皇島市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，《秦皇島市山海關(guān)古城保護(hù)條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）將于今年9月1日起正式實(shí)施。
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該《條例》由山海關(guān)區(qū)政府起草后，秦皇島市人大常委會(huì)多次對(duì)草案進(jìn)行了審議，借鑒國(guó)內(nèi)多個(gè)省、市古城保護(hù)工作的立法實(shí)踐，組織專家開(kāi)展論證研究，并面向社會(huì)各界廣泛征求意見(jiàn)，做好草案的修改完善工作。今年6月17日，秦皇島市第十五屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議正式審議通過(guò)了《秦皇島市山海關(guān)古城保護(hù)條例》。
《條例》明確了山海關(guān)古城保護(hù)過(guò)程中要遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理利用、科學(xué)管理的原則。要以文化傳承、休閑旅游、傳統(tǒng)居住為主導(dǎo)功能，保持古城的歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性、文化傳承性和生活永續(xù)性。
同時(shí)，《條例》明確山海關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)山海關(guān)古城保護(hù)的具體工作，依法組織編制《山海關(guān)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，各級(jí)政府編制或者修改其他規(guī)劃，涉及山海關(guān)古城保護(hù)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)與《山海關(guān)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》協(xié)調(diào)一致。《條例》要求，古城應(yīng)當(dāng)整體保護(hù)，保護(hù)各類文化遺產(chǎn)，保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，不得擅自改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。要求傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的維護(hù)修繕遵循不改變傳統(tǒng)風(fēng)貌特色原則，按照傳統(tǒng)建筑的樣式、結(jié)構(gòu)、材料進(jìn)行修復(fù)，不得改變傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑外觀特色和院落格局。在山海關(guān)古城從事建設(shè)活動(dòng)，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性，不得大拆大建、拆真建假，不得隨意拆除體現(xiàn)城市特定發(fā)展階段、反映重要?dú)v史事件、凝聚社會(huì)公眾情感的既有建筑，不得對(duì)古城的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。
古城保護(hù)的同時(shí)，如何確保古城內(nèi)群眾的居住環(huán)境？對(duì)此，《條例》規(guī)定，山海關(guān)區(qū)應(yīng)制定古城民居管理辦法，編制古城傳統(tǒng)民居風(fēng)貌導(dǎo)則，強(qiáng)化居住吸引力，延續(xù)古城居住功能，保持古城生活真實(shí)性和整體活力。市、區(qū)兩級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善山海關(guān)古城及周邊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。古城倡導(dǎo)慢行交通優(yōu)先，結(jié)合城墻、綠帶及傳統(tǒng)風(fēng)貌和特色街巷，形成慢行網(wǎng)絡(luò)。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急處置預(yù)案，綜合運(yùn)用物防、人防、技防等手段，提高山海關(guān)古城的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
保護(hù)與發(fā)展往往存在矛盾，山海關(guān)區(qū)如何在確保古城保護(hù)的基礎(chǔ)上促進(jìn)繁榮發(fā)展？
“我們將以《條例》頒布實(shí)施為契機(jī)，完善古城管理體系，制定配套措施，進(jìn)一步鼓勵(lì)各類文化業(yè)態(tài)發(fā)展，全力提升山海關(guān)古城的知名度和影響力，促進(jìn)其繁榮發(fā)展。”山海關(guān)區(qū)長(zhǎng)劉尤優(yōu)說(shuō)。
目前，山海關(guān)區(qū)已成立了山海關(guān)古城管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)加快古城繁榮發(fā)展的統(tǒng)一指導(dǎo)，下設(shè)古城管理體制機(jī)制改革等6個(gè)工作專班，圍繞保護(hù)、提升、規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)等工作重點(diǎn)，完善古城管理運(yùn)作架構(gòu)，理順古城管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)古城繁榮發(fā)展步入“快車(chē)道”。
同時(shí)，該區(qū)將制定文物、歷史建筑以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的傳承利用辦法，依托具備條件的文物建筑和歷史建筑作為博物館、陳列館或者參觀游覽場(chǎng)所，有序開(kāi)放展示文物，加大宣傳推廣力度，充分挖掘山海關(guān)古城的歷史故事、文化價(jià)值、精神內(nèi)涵，全面展示利用長(zhǎng)城文化、軍事文化和民俗文化。
此外，該區(qū)確定了古城的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，將以本地特色餐飲、文化旅游產(chǎn)業(yè)為主，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和推廣古城傳統(tǒng)美食、傳統(tǒng)手工藝品，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、特色民宿，設(shè)立特色主題博物館、藝術(shù)館、文化研究基地，組織開(kāi)展傳統(tǒng)節(jié)慶、特色旅游、文化年以及其他有利于古城保護(hù)和歷史文化傳承的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高端文旅度假與現(xiàn)代商業(yè)生活創(chuàng)新融合。
關(guān)鍵詞： 山海關(guān)古城 山海關(guān)區(qū)
