白玉芹
推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，創(chuàng)新是關(guān)鍵，人才是重點(diǎn)。科技特派團(tuán)可以有效推動(dòng)科技人才下沉，解決企業(yè)科技難題，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力。全省經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“充分發(fā)揮科技特派團(tuán)作用，培育更多科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技型中小企業(yè)和‘專(zhuān)精特新’企業(yè)”。我們要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展科技特派團(tuán)服務(wù)的重要性，積極創(chuàng)新服務(wù)模式，加大政策支持力度，加快推動(dòng)科技特派團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展。
(資料圖)
組建科技特派團(tuán)具有重要意義
科技特派團(tuán)可為不同縣域提供個(gè)性化、定制化的創(chuàng)新供給。從實(shí)際看，一些縣域特色產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中仍存在產(chǎn)品品質(zhì)低、品牌不突出、產(chǎn)業(yè)低端化等問(wèn)題。同時(shí)也面臨科技人才短缺、科技訴求不暢、科技管理弱化等難題。針對(duì)不同縣域、不同特色產(chǎn)業(yè)的科技需求，組建不同類(lèi)型的科技特派團(tuán)，通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)方式，開(kāi)展管理、技術(shù)、行業(yè)咨詢(xún)、投融資、科技招商等體系化服務(wù)，可以為縣域特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大提供有力支撐。
科技特派團(tuán)可為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。科技特派團(tuán)注重協(xié)同作戰(zhàn)，改變了以往科技特派員個(gè)人點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的“單兵出擊”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模較大、涵蓋領(lǐng)域較廣、涉及縣域創(chuàng)新發(fā)展各領(lǐng)域的“集團(tuán)作戰(zhàn)”。在實(shí)踐中，通過(guò)與各級(jí)政府、技術(shù)推廣部門(mén)、龍頭企業(yè)等加強(qiáng)合作，組建跨專(zhuān)業(yè)、跨領(lǐng)域、全方位的科技特派團(tuán)，提供全程跟進(jìn)科技服務(wù)，可以更有針對(duì)性、更精準(zhǔn)地解決發(fā)展中的難題，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
科技特派團(tuán)可為縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。從實(shí)際看，很多地方存在管理人才、經(jīng)營(yíng)人才、科技創(chuàng)新人才不足的問(wèn)題。科技特派團(tuán)依托省內(nèi)高校、科研院所產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合省內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)專(zhuān)家、管理專(zhuān)家和金融投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)組建而成，是技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、管理等各領(lǐng)域智力的匯集，可為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。高校和科研院所作為科技特派團(tuán)的重要支撐，不僅能利用學(xué)科優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及和應(yīng)用推廣，還可以通過(guò)強(qiáng)化從業(yè)者技術(shù)培訓(xùn)、引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才歸鄉(xiāng)等方式，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。
創(chuàng)新科技特派團(tuán)服務(wù)模式
為了充分發(fā)揮科技特派團(tuán)作用，一些省市結(jié)合自身特點(diǎn)，探索了不同類(lèi)型的科技特派服務(wù)模式，在實(shí)踐中取得了良好成效。我省可借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新科技特派團(tuán)服務(wù)模式，以更好地發(fā)揮作用。
針對(duì)縣域特色創(chuàng)新需求，進(jìn)行有針對(duì)性指導(dǎo)和示范的服務(wù)模式。政府部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)科技特派團(tuán)深入各地市縣，針對(duì)企業(yè)提出的技術(shù)需求以及生產(chǎn)實(shí)踐中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，進(jìn)行有針對(duì)性的技術(shù)指導(dǎo)和科技示范。如四川綿竹地震后，江蘇省和四川省科技特派團(tuán)充分發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，圍繞災(zāi)后農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以科技項(xiàng)目為切入點(diǎn)，開(kāi)展技術(shù)集成與示范，實(shí)施了多個(gè)科技含量高、見(jiàn)效快、農(nóng)民參與度高的項(xiàng)目，推動(dòng)了縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升。我省縣域差異較大，可根據(jù)各地實(shí)際，創(chuàng)新科技特派團(tuán)服務(wù)模式，增強(qiáng)科技特派團(tuán)服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。
以互惠互利為導(dǎo)向，在技術(shù)和產(chǎn)品合作基礎(chǔ)上形成利益共同體的服務(wù)模式。政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，積極推動(dòng)多元主體共同參與，開(kāi)展以市場(chǎng)化運(yùn)作為主的科技服務(wù)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。如阿里巴巴利用其獨(dú)特科技創(chuàng)新能力，通過(guò)與重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)合作，在種植創(chuàng)新層面發(fā)揮云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的力量。各地要勇于創(chuàng)新，引導(dǎo)更多科技力量參與進(jìn)來(lái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用。
以高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化為核心，推動(dòng)“技術(shù)落地、科研轉(zhuǎn)化”的服務(wù)模式。在政府宏觀指導(dǎo)和政策支持下，由高校和科研院所等自行對(duì)接，對(duì)科技成果進(jìn)行示范推廣，并根據(jù)市場(chǎng)需求推進(jìn)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。如安徽省科學(xué)院科技特派團(tuán)，以地方需求為導(dǎo)向，通過(guò)“以科技引領(lǐng)企業(yè)，以企業(yè)帶動(dòng)基地，以基地帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)”的示范推廣模式深耕黃精產(chǎn)業(yè)鏈，取得顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。我省也要積極鼓勵(lì)各地與高校、科研院所對(duì)接，探索“科研轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)賦能”路徑，加快縣域科技創(chuàng)新。
強(qiáng)化對(duì)科技特派團(tuán)的支持
加大政策扶持力度。一方面，要完善制度，構(gòu)建激勵(lì)保障機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)和考核，為科技特派團(tuán)更好發(fā)揮作用提供制度保障。另一方面，持續(xù)加大資金投入，不斷強(qiáng)化資金支持，將政府行為與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，拓寬資金供給渠道，形成科技服務(wù)的良性循環(huán)。
提升科技特派團(tuán)服務(wù)能力。鼓勵(lì)科技特派團(tuán)創(chuàng)新服務(wù)和協(xié)作方式，與經(jīng)營(yíng)主體結(jié)成利益共同體，逐步形成公益性與經(jīng)營(yíng)性結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)配套的新型社會(huì)化科技服務(wù)體系。同時(shí)，建立科技特派團(tuán)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)常態(tài)化工作機(jī)制，與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作與交流，通過(guò)專(zhuān)題講座、現(xiàn)場(chǎng)講解、示范服務(wù)、帶動(dòng)參與等方式開(kāi)展培訓(xùn)，不斷提升科技服務(wù)能力和水平。
強(qiáng)化科技特派團(tuán)人才支撐。一方面，深化高校和科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部考核和評(píng)價(jià)制度改革，激勵(lì)科研人員進(jìn)行具有應(yīng)用價(jià)值的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和產(chǎn)學(xué)研合作。另一方面，建立和完善科技特派員管理、選拔體系和激勵(lì)扶持機(jī)制，激發(fā)科技特派員服務(wù)基層的積極性。同時(shí)，探索創(chuàng)新吸引省外優(yōu)秀創(chuàng)新人才來(lái)冀參與科技特派團(tuán)服務(wù)的途徑和機(jī)制，讓科技特派團(tuán)發(fā)揮更大作用。
（作者系省社科院副研究員）
關(guān)鍵詞： 縣域經(jīng)濟(jì) 科技服務(wù)
