近日，河北省應急管理廳印發《非煤礦山安全生產大排查大整治專項行動方案》，全面落實省委、省政府決策部署和全省安全生產工作會議“三個一律”要求，強化隱患就是事故的意識，對各類非煤礦山企業的所有工藝環節、所有設備設施、所有工作崗位的安全風險隱患進行全面排查，徹底整治消除各類問題隱患，實現存量隱患整改到位，增量隱患動態清零，堅決遏制各類生產安全事故。
大排查大整治行動自方案下發之日起，2022年12月底結束。排查整治范圍是，全省范圍內所有金屬非金屬礦山、尾礦庫、選礦廠。
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行動方案明確了重點排查內容。
共性排查重點，包括“五查五看”，即查證照手續，看合法合規情況；查機構制度，看安全管理情況；查資質資格，看外包工程情況；查臺賬清單，看機制運行情況；查應急預案，看救援保障情況。
金屬非金屬礦山排查重點分為三類。
生產礦山，查提升運輸系統，看墜罐跑車事故隱患防治措施落實情況；查頂幫和采空區管理，看冒頂坍塌事故隱患防治措施落實情況；查防滅火和消防系統，看火災事故隱患防治措施落實情況；查防排水系統，看透水事故隱患防治措施落實情況；查通風系統，看中毒窒息事故隱患防治措施落實情況；查邊坡管理，看垮塌事故隱患防治措施落實情況。
在建礦山，重點排查建設項目是否存在未批先建或建設期超出批準期限的情況；建設項目安全設施設計是否合理編制基建工程進度計劃，是否明確優先貫通安全出口和盡快形成主要供電、通風、排水系統的要求等10種情況。
停產停建礦山，重點排查是否建立健全包保責任制，將責任落實到具體部門和具體人員等5種情況。
尾礦庫重點排查排洪系統、壩坡管理、監測監控設施、生產運行管理等情況。
選礦廠重點排查選礦廠建設方面、生產運行方面、安全管理等方面存在的問題。
專項行動分為企業自查、市縣檢查、省級督查。
企業自查。企業主要負責人要親自安排部署大排查大整治工作，要對照排查清單，對所有規章制度、工藝流程、設備設施、工作崗位，全方位、全覆蓋、深入細致地開展自查，對自查出的問題隱患要全部建立臺賬，立即實施整改，一時無法整改的要制定整改方案，做到整改措施、責任、資金、時限和應急預案“五落實”，隱患整改完成后及時銷號，企業將自查和整改情況每周報負責直接監管的應急管理部門。企業自查活動要貫穿大排查大整治行動始終。
市縣檢查。各市縣要結合本地實際制定行動方案，對直接監管的企業進行全覆蓋檢查，各市要對轄區內縣（市、區）大排查大整治部署推進情況進行督導抽查。各市縣要對企業上報的隱患排查清單、整改方案和整改結果進行對照檢查、核實情況。各級檢查要詳細記錄檢查時間、被檢查單位、檢查人員、發現的隱患問題、提出的整改要求以及被檢查單位的整改落實情況，并由被檢查單位主要負責人簽字確認。檢查人員對查出的隱患和問題要依法提出處理意見，跟蹤落實整改，對拒不整改隱患或存在安全生產違法行為的，依法予以嚴厲處罰。
省級督查。省應急管理廳、國家礦山安監局河北局組成聯合督查組，督導各地大排查大整治開展情況，并采取不發通知、不打招呼，直插基層、直奔現場的方式，對重點地區、重點企業開展實地檢查，對主體責任落實不到位、存在突出問題和重大隱患的企業，發現一起查處一起，并依法依規從嚴從重實施行政處罰；對弄虛作假、欺上瞞下、敷衍塞責、不負責任的地區和部門，將約談地方政府有關負責人或相關部門負責人，并向有關執法執紀機關通報。
行動方案要求，各地要進一步提高政治站位，深刻認識當前非煤礦山安全生產形勢的復雜性和嚴峻性，高度重視非煤礦山安全生產大排查工作。各級應急管理部門主要負責同志要親自研究部署、組織推動，層層傳導壓力，壓實排查整治責任，推動工作落實。
嚴格排查整治責任。各企業對本單位大排查大整治行動負主體責任。省屬企業和中央駐冀企業的上級企業要向下屬礦山派駐工作組，既督導檢查自查自改，又協調解決突出問題，推動自查自改真正落實落地。各級應急管理部門對大排查大整治行動負監管責任，要督促企業認真組織開展自查自改，對風險隱患易發多發的關鍵部位、關鍵設施設備和關鍵環節進行持續排查，確保風險管控到位、隱患治理到位。
嚴格執法檢查。切實強化執法手段，始終保持嚴管重罰的高壓態勢，各級執法力量要全部下沉一線，通過暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等方式，加大對非法違法生產經營建設行為的打擊力度，對生產礦山，凡存在生產系統不完善，地壓、火災、透水等隱蔽致災因素普查不徹底，超能力超強度超定員組織生產的，一律停產整頓，在規定時限內整改不到位的堅決關停；對在建礦山，凡存在建設手續不完備、違法分包轉包、掛靠資質、不按設計組織施工、邊施工邊生產甚至只生產不建設、超出設計范圍施工等行為的，一律停止建設，限期未完成整改的依法撤銷建設手續；對停產停建礦山，凡存在人員違規入井、擅自組織生產建設等行為的，一律列入關閉范圍，情節嚴重、構成犯罪的要依法追究刑事責任。
加大追責問責力度。對責任不落實、措施不到位、工作不得力的，嚴格落實通報、約談、曝光、警示、下達整改令、納入“黑名單”等措施。要加大“行刑銜接”力度，對企業存在強令他人違章冒險作業，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業；涉及安全生產的事項未經依法批準或者許可，擅自從事礦山開采等犯罪情形的，堅決移送司法機關追究刑事責任。 （賈曉君）
