近日，河北省應急管理廳印發《煤礦行業安全生產大排查大整治專項行動方案》，全面落實河北省委、省政府決策部署和全省安全生產工作會議要求，對煤礦各系統各環節進行一次徹底排查，橫向到邊、縱向到底，存量隱患整改到位，增量隱患動態清零，堅決遏制各類生產安全事故發生，為黨的二十大勝利召開創造安全穩定的環境。
排查整治范圍是，全省所有煤礦，包括正常生產煤礦、正在建設煤礦、停產停建煤礦等。煤礦大排查大整治行動自方案下發之日起，到2022年年底結束，企業自查、屬地檢查和督導抽查同步進行。
(資料圖)
行動方案明確了正常生產煤礦、在建煤礦、停產停建煤礦三類煤礦的重點排查內容。
正常生產煤礦存在下列情況的，一律停產整頓，在規定期限內整改達不到要求的堅決關停。
安全管理不到位的，具體包括12種情況——證照不齊全組織生產的。未經驗收合格組織生產的。煤礦超能力、超強度、超定員組織生產的。煤礦開拓、準備、回采煤量可采期小于國家規定最短時間的，礦井同一個采（盤）區同時作業的采煤、煤、半煤巖巷掘進工作面個數超過《煤礦安全規程》規定的；瓦斯抽采不達標組織生產的；采掘作業地點單班作業人數超過國家有關限員規定20%的。未建立以總工程師為首的技術管理體系，技術管理職責落實不到位的。未按規定設置采掘技術管理、“一通三防”、地質勘探、防治水、防治沖擊地壓等安全技術管理機構，配齊專業技術管理人員的。未建立健全主要負責人、安全管理人員、各職能部門、各工種崗位安全生產責任制的；安全生產責任制未由企業主要負責人組織制定或審定，以及不符合法律法規和本單位、本崗位工作實際的等。
生產系統不完善的，具體包括采掘系統存在問題的、通風系統存在問題的、機電運輸系統存在問題的、安全監控系統存在問題的等。
隱蔽致災因素普查不徹底，超前防范措施落實不到位的，具體包括“未結合生產實際情況開展隱蔽致災地質因素普查或探測工作并提出報告，經礦總工程師組織審定的”等13種情況。
在建煤礦存在下列情況的，一律停止建設，限期未完成整改的，依法撤銷建設手續。
安全管理不到位的，具體包括手續不齊全組織建設的；施工條件發生重大變化，未停止施工，并及時變更設計和報批的；存在趕工期、追進度、不按順序施工等問題的12種情況。
技術管理不到位的，未參照生產煤礦進行管理，按規定在不同建設階段完善各生產系統、隱蔽致災因素普查不徹底，超前防范措施落實不到位的。
有嚴重違法違規行為的，具體包括不按批準的初步設計和安全設施設計組織施工，超出設計范圍施工，邊施工邊生產甚至只生產不建設，違法違規轉包分包、以包代管等問題的；存在未按設計批復規定期限進行施工，超過批準期限未按規定辦理延期手續的；存在未經驗收組織生產、在改擴建區域組織生產等問題的。
停產停建煤礦存在下列情況的，一律列入關閉范圍。
停產停建整改煤礦，存在未經驗收批準擅自復工復產、拒不執行監管監察指令繼續生產建設、停而不整、明停暗開、借整改之名違規生產建設的；未按批準的停產整頓方案嚴格落實的；超過批準入井人數的。
長期停產停建煤礦，未采取停止或限制供電、停止供應火工品等強制性措施的；未按要求拆除設備設施并封閉井口的；存在未經批準擅自恢復維修、生產、建設的；人員違規入井的。
未落實駐礦監管制度和巡查制度的。
行動方案要求，省級煤礦大排查大整治工作由礦山安全生產綜合督查領導小組負責，具體督導抽查工作由各綜合督查組組織實施。各地煤礦安全監管部門要成立本行業大排查大整治行動領導小組，由分管負責同志任組長，成立工作專班、組織推動落實，層層傳導壓力，壓實排查整治責任。
嚴格排查整治責任。各級煤礦安全監管部門對本行業大排查大整治行動負監管責任，各企業對本單位大排查大整治行動負主體責任。各地各有關部門各企業要嚴格按照本方案要求，扎實做好排查整治工作，并每兩天認真填寫企業自查、屬地檢查和督導抽查情況，要詳細報告發現問題及問題整改情況。對不認真履行職責，大排查大整治工作不力，行動期間發生較大以上事故或連續發生一般事故的地區、部門和企業，依規依紀依法嚴肅追究相關責任人的責任。
嚴格執法檢查。切實強化執法手段，始終保持嚴管重罰的高壓態勢，通過“四不兩直”、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等方式，提高檢查效果和發現問題能力，加大對非法違法生產經營建設行為的打擊力度，要嚴格落實本方案確定的“三個一律”措施。對不按要求組織開展大排查大整治，屬地檢查、督導抽查發現存在重大隱患未按規定報告，重大隱患長期得不到整治、非法生產經營建設的，依法依規從嚴從重查處，情節嚴重，構成犯罪的依法追究刑事責任。
確保工作實效。各級各部門要充分認識開展大排查大整治行動的重要意義，采取有效措施，認真落實行動要求，扎實開展排查整治。省督市、市督縣，一級督一級，一級對一級負責，齊抓共管、群策群力，確保存量隱患全部整改，增量隱患動態清零，有效防范煤礦各類生產安全事故發生。 （王永雙）
