(資料圖片僅供參考)
黨的二十大報告強調，“支持中小微企業發展”，“營造有利于科技型中小微企業成長的良好環境，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合”。科技型中小微企業，是提升科技創新能力、推動產業轉型升級和高質量發展的重要力量。近年來，我省科技型中小微企業規模不斷壯大，正逐漸成為創新驅動發展的重要支撐地。謀劃推進中國式現代化河北場景，就要著力培育數量更多的高質量、高價值、高成長性的科技型中小微企業，使其成為開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢的生力軍。
構建全周期創新人才保障體系
高端人才不足是制約我省科技型中小微企業培育壯大的主要瓶頸。要面向全球、立足京津、依托河北、聚焦企業，探索構建高效引才、分類育才、持續留才、助力成才的全周期創新人才保障體系。一是圍繞五大行業重點施策。我省科技型中小微企業主要分布于科學研究和技術服務業、信息傳輸軟件和信息技術服務業、金融業、租賃和商務服務業、批發和零售業等五大行業，要根據行業特點、人才需求重點，分類制定引才、育才、留才、成才的一攬子保障措施。二是建立科技人才專家庫。支持省內高校、科研院所、頭部企業、技術創新中心、專家院士工作站、重點實驗室的技術專家入庫，為科技型中小微企業提供技術支持；發揮科技特派團作用，定期對科技型中小微企業進行“技術巡診”，精準對接企業需求、破解企業技術難題。三是支持企業人才申報省級科技人才項目。鼓勵科技型中小微企業創新創業人才申報“巨人計劃”“河北省杰出專業技術人才、優秀回國人員、科技創新團隊”等人才項目，并在住房、子女入學、養老醫療等方面給予特殊優惠政策。
構建多層次財政金融服務體系
科技型中小微企業具有輕資產、高投入、高風險、高成長性的特點，傳統金融信貸體系下以專利技術為資產獲取銀行貸款的機會少、難度大、門檻高、周期長。因此，構建政府引導、企業主體、金融參與、多種方式補充的多層次財政金融服務體系，是培育更多科技型中小微企業的基礎工程。一是設立“科技型中小微企業技術創新基金”，以競爭性申請項目為立項方式，以擁有核心技術為立項標準，支持“一招鮮”技術、“卡脖子”技術、原創性技術研發工作，補齊我省高科技產業創新鏈條中“中試”“工程化”環節的短板。二是設立“科技型中小微企業創新風險補償基金”，通過“政府+保險+銀行+第三方”的風險共擔模式，為科技型中小微企業創新失敗提供風險補償。三是加速推廣科技保險服務，制定區域科技保險管理辦法和財政補貼細則，創設科技保險專營機構，研究開發適合我省科技型中小微企業需求的保險產品和服務模式，為其提供科技保險保費補貼和綜合性保險解決方案。四是加快發展科技金融，圍繞重點產業布局，支持金融機構在每個設區市設立科技支行，創新開展上市培育貸、“小巨人”信用貸、“專精特新”成長快貸等；實施科技型中小微企業上市培育計劃，引導天使投資、創業投資、股權投資、風險投資等機構投小、投早，實現科技資源與金融資源有效對接。
構建全鏈條成果孵化轉化體系
科技成果有效研發、中試、轉化，是科技型中小微企業創新能力的集中體現。產品研發時間長、不確定性強、推出后瞬間爆發，是科技成果生命周期的突出特點。一是完善多元創新研發體系。由政府牽頭，科技型中小微企業與高校合作建立面向行業、產業的研究中心、設計中心、技術研究院或技術創新集群，探索“眾創空間+孵化器+加速器+產業化基地”的多梯度成果孵化模式，解決科技型中小微企業原始創新能力不足問題。二是建設多維成果轉化機制。設立“科技型中小微企業科技成果轉化獎勵基金”，引導企業以知識產權轉讓、許可、證券化、質押融資、作價投資等形式加快科技成果轉化；探索建立“高校技術轉移中心+專業化服務機構+技術經紀人”的科技成果轉化模式，提高科技成果轉化質量和效率；加快推動科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革，對企業與高校、科研院所簽訂技術開發或技術轉讓合同并實施轉化的，給予一定財政補助。三是完善科技創新服務支撐體系。遴選專業化中介服務機構和創新創業導師，以政府購買服務形式，為科技型中小微企業提供政策咨詢、創新創業輔導、知識產權保護、工商注冊、專利轉化、市場營銷等一攬子服務，降低科技型中小微企業創新成本。
構建多梯度企業成長支持體系
科技型中小微企業發展壯大不可能一蹴而就，需要構建高效的成長支持體系。一是建立科技型中小微企業全生命周期政策支持體系。對處于種子期、初創期、成長期、成熟期、衰退期不同階段的科技型中小微企業按需扶持、分類施策，提高政策投放的精準度和有效度。二是支持科技型中小微企業牽頭實施科技創新項目。省級科技計劃項目優先支持市場前景好、研發投入占比高、研發能力強的科技型中小微企業，或設立科技型中小微企業技術研發專項計劃，提高科技型中小微企業承擔科技計劃項目的比例。三是優化大中小企業融通創新生態系統。引導大企業與中小微企業開展技術入股、利潤分成，支持具有較大規模的集團企業尤其是“鏈主”企業牽頭成立創新聯盟，通過產業紐帶、上下游配套和技術擴散等形式，構建大中小微企業深度融合的產業鏈、供應鏈、創新鏈，提高全產業鏈融通創新效率。四是實施科技型中小微企業成長計劃。引導“一招鮮”中小微企業走“專精特新”發展道路，培育更多“小巨人”和單項冠軍企業。探索“初創企業—科技型中小微企業—省級創新型中小企業—高新技術企業”多梯度企業成長模式，實現科技型企業創新規模和能級的雙提升。（閻東彬 劉一塵 作者單位：河北金融學院）
