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保定啟動優(yōu)化營商環(huán)境專項行動
發(fā)布四十條舉措激發(fā)市場主體投資信心和活力
河北日報訊（記者林鳳斌）2月15日，保定啟動優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境40條舉措，加快營造市場化、法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體投資信心和活力。
持續(xù)優(yōu)化公平競爭、預(yù)期穩(wěn)定的市場環(huán)境。堅持國企民企平等對待，清除隱形門檻，在政策、資源、技術(shù)、服務(wù)等方面一視同仁。用好退稅減稅降費、財政獎補、金融信貸等政策，確保惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)、快速兌現(xiàn)；落實國家市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單要求，推動“一單在列、單外無單”落實，維護(hù)公平競爭秩序。豐富建設(shè)工程項目保證金繳納方式，全面推廣保函（保險）替代現(xiàn)金保證金制度，實行“多選題”模式，允許投標(biāo)人自行選擇以現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、保函、保險等任一形式遞交；深化公共資源交易改革，實現(xiàn)保險、擔(dān)保等多渠道、多領(lǐng)域電子保函應(yīng)用，為市場主體提供便利。開展招投標(biāo)保證金專項清理行動，對歷史沉淀保證金應(yīng)退盡退；建立常態(tài)化監(jiān)督和通報機(jī)制，對違規(guī)收取保證金和超期退還的予以懲戒和通報。
持續(xù)優(yōu)化服務(wù)周到、便利高效的政務(wù)環(huán)境。取消沒有法律法規(guī)依據(jù)和市場能夠有效調(diào)解的一切審批事項，杜絕隱形變異現(xiàn)象發(fā)生。持續(xù)深化“一照多址”改革，在市本級登記且不涉及許可經(jīng)營、無特定場所要求的企業(yè)，可在全市范圍內(nèi)備案經(jīng)營場所，免于辦理分支機(jī)構(gòu)登記。對在保定市轄區(qū)內(nèi)登記的連鎖企業(yè)，推行可在全市任一縣（市、區(qū)）登記機(jī)關(guān)辦理全部分支機(jī)構(gòu)變更登記的改革。推行食品連鎖經(jīng)營企業(yè)“一證通用”改革，以市場主體公共信用為基礎(chǔ)，推行市縣鄉(xiāng)通辦的“信用+承諾”辦理模式，推行秒批辦理模式。食品連鎖經(jīng)營企業(yè)總部取得“一證多址”《食品經(jīng)營許可證》的，在新開設(shè)經(jīng)營項目相同的連鎖門店時，審批部門實行承諾“秒批”辦理。
持續(xù)優(yōu)化多元保障、融資順暢的金融環(huán)境。開展常態(tài)化銀企對接，暢通企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本；落實企業(yè)上市激勵政策，變“后獎補”為“前幫扶”；發(fā)展普惠金融，有效緩解企業(yè)特別是中小微企業(yè)現(xiàn)金流短缺、融資難融資貴問題。聚焦“7+18+N”產(chǎn)業(yè)（鏈），建立中小微企業(yè)和重點項目融資信息動態(tài)發(fā)布機(jī)制。支持市國控集團(tuán)、市產(chǎn)發(fā)集團(tuán)等市屬國有平臺公司，與銀行、保險、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和各類社會資本創(chuàng)新合作模式，參與投資“7+18+N”產(chǎn)業(yè)（鏈）上的中小微企業(yè)。鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先服務(wù)“白名單”企業(yè)。鼓勵支持銀行機(jī)構(gòu)對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的“白名單”企業(yè)，適度提高不良貸款容忍度，允許其貸款到期后，適當(dāng)延期、展期或延期還本付息。支持銀行機(jī)構(gòu)為在建省重點項目、科技企業(yè)執(zhí)行差別化優(yōu)惠利率，力爭不高于銀行各項貸款平均利率。
持續(xù)優(yōu)化遵法守紀(jì)、公平正義的法治環(huán)境。整合律師、公證、司法鑒定、普法、人民調(diào)解資源，通過組織法治體檢、送法入企、依法治企、建立法律顧問等活動，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。通過與工商聯(lián)召開聯(lián)席會議、建立商會調(diào)解組織等形式，針對涉企糾紛，優(yōu)先采取訴前化解程序，避免對企業(yè)信譽造成損害。在全市兩級法院訴訟服務(wù)中心設(shè)置單獨涉企綠色窗口，實施首接負(fù)責(zé)制，首位接待涉案企業(yè)的工作人員全程跟進(jìn)該案訴訟服務(wù)事項辦理流程。推動立案工作標(biāo)準(zhǔn)化，審核時間壓縮至平均值以下即3.5天以內(nèi)。聚焦困擾企業(yè)的敲詐勒索、強買強賣、干擾項目進(jìn)場等違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊，實行掛牌督辦制度，依法保護(hù)企業(yè)合法財產(chǎn)不受侵犯、企業(yè)合法經(jīng)營不受干擾、經(jīng)營市場健康有序。
