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發(fā)布榜單4批次項(xiàng)目127個(gè)，成功揭榜63個(gè)，投入財(cái)政資金2275萬(wàn)元，撬動(dòng)企業(yè)投入研發(fā)資金2.47億元——近日，保定市交出了科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”機(jī)制運(yùn)行以來(lái)的最新成績(jī)單。
“揭榜掛帥”，也稱(chēng)“科技懸賞制”，是一種以科研成果來(lái)兌現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)投入的機(jī)制。把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目張出榜來(lái)，誰(shuí)有本事誰(shuí)就揭榜，即“誰(shuí)被卡誰(shuí)出題，誰(shuí)出題誰(shuí)出資，誰(shuí)能干誰(shuí)來(lái)干”。
保定市在全省率先實(shí)施科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”，在全國(guó)范圍內(nèi)聚集創(chuàng)新資源，大力營(yíng)造科研攻關(guān)能者上的創(chuàng)新生態(tài)。一年多來(lái)，參與企業(yè)實(shí)際感受如何？在支持和突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位方面，“揭榜掛帥”發(fā)揮了怎樣的作用？
河北三臧生物科技有限公司制備室，工作人員進(jìn)行CFU集落鑒定。三臧生物供圖
突破“卡脖子”技術(shù)難題
“我們產(chǎn)品的解析度已經(jīng)從原來(lái)的35-40μm，提升至現(xiàn)在的小于30μm。這大約10μm的差距，肉眼無(wú)法分辨，卻是打破國(guó)外技術(shù)壁壘的關(guān)鍵。”3月9日，在保定樂(lè)凱新材料股份有限公司研發(fā)中心，公司副總經(jīng)理臧立恒拿著一塊藍(lán)色的薄膜材料對(duì)記者說(shuō)。
這塊藍(lán)色薄膜，是該公司研發(fā)的印刷線(xiàn)路板（PCB）高性能抗蝕干膜的最新樣品。
臧立恒介紹，PCB有“電子產(chǎn)品之母”之稱(chēng)，是電子信息產(chǎn)業(yè)中的重要一環(huán)。抗蝕干膜是PCB生產(chǎn)過(guò)程中的關(guān)鍵專(zhuān)用材料，但核心技術(shù)及工藝被美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家壟斷。我國(guó)對(duì)高性能抗蝕干膜有巨大市場(chǎng)需求，但國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間短、技術(shù)水準(zhǔn)低。
樂(lè)凱新材對(duì)抗蝕干膜的關(guān)注已有七八年，由于涉及的核心關(guān)鍵技術(shù)壁壘高，僅憑企業(yè)自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，一直沒(méi)能取得突破。2021年，正當(dāng)企業(yè)研發(fā)遭遇瓶頸之時(shí)，保定市推出科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”機(jī)制，樂(lè)凱新材通過(guò)發(fā)榜，開(kāi)始了與北京師范大學(xué)和南京理工大學(xué)的合作。
“公司有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，高校有基礎(chǔ)研究的優(yōu)勢(shì)，雙方合力，研發(fā)進(jìn)度比預(yù)期的還要順利。”臧立恒介紹，經(jīng)過(guò)聯(lián)合攻關(guān)，新產(chǎn)品的曝光能量、解析度等主要技術(shù)指標(biāo)均已達(dá)到國(guó)際最先進(jìn)水平，目前小試工作已順利完成，并已通過(guò)了幾個(gè)批次的中試。
“誰(shuí)被卡誰(shuí)出題，誰(shuí)出題誰(shuí)出資，誰(shuí)能干誰(shuí)來(lái)干”，保定市探索的“揭榜掛帥”機(jī)制，大力營(yíng)造科研攻關(guān)能者上的創(chuàng)新生態(tài)，為科技創(chuàng)新搭建了一個(gè)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)供需雙方的高效對(duì)接。
“把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目張出榜來(lái)，廣發(fā)英雄帖，在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛征集揭榜方，英雄不論出處，誰(shuí)有本事誰(shuí)就揭榜。”保定市科技局二級(jí)調(diào)研員徐春齊介紹，“揭榜掛帥”機(jī)制突出問(wèn)題導(dǎo)向和成果導(dǎo)向，幫助企業(yè)選賢聚能，解決依靠自身力量難以解決的“卡脖子”技術(shù)難題。
據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，保定市已發(fā)布“揭榜掛帥”榜單4批次項(xiàng)目127個(gè)，成功揭榜63個(gè)。
保定維特瑞光電能源科技有限公司是一家從事智慧交通領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。其研發(fā)的一款智能交管機(jī)器人在2015年被安裝在了天安門(mén)廣場(chǎng)，近幾年公司一直計(jì)劃將這款產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)。
“原來(lái)的產(chǎn)品是一款以靜態(tài)為主的機(jī)器人，現(xiàn)在研發(fā)的則是三維多形態(tài)運(yùn)動(dòng)機(jī)器人，需要將多維動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)、圖像識(shí)別、邊緣計(jì)算及云計(jì)算等技術(shù)融合，而我們企業(yè)欠缺這方面尖端技術(shù)，阻礙了項(xiàng)目的進(jìn)展。”維特瑞公司副經(jīng)理趙曉嵐說(shuō)。
2022年，維特瑞公司通過(guò)“揭榜掛帥”，發(fā)布了其“具備被動(dòng)駕駛功能的交管機(jī)器人”的技術(shù)需求，此后由北京航空航天大學(xué)一團(tuán)隊(duì)成功揭榜。目前，研發(fā)工作正在順利推進(jìn)。
“揭榜掛帥”不僅能解決“卡脖子”技術(shù)難題，還有“真金白銀”的支持。
保定市設(shè)立2億元以上專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持“揭榜掛帥”項(xiàng)目。發(fā)揮財(cái)政資金的支持導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)企業(yè)攻關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到較大支撐作用的技術(shù)。目前，該市已投入財(cái)政資金2275萬(wàn)元，撬動(dòng)企業(yè)投入研發(fā)資金2.47億元。其中，樂(lè)凱新材的項(xiàng)目協(xié)議金額3000萬(wàn)元，獲財(cái)政支持資金200萬(wàn)元；維特瑞公司的項(xiàng)目協(xié)議金額1000萬(wàn)元，獲財(cái)政支持資金110萬(wàn)元。
3月10日，立中車(chē)輪集團(tuán)技研中心材料實(shí)驗(yàn)室，工作人員進(jìn)行產(chǎn)品檢測(cè)。河北日?qǐng)?bào)記者常方圓攝
招賢引才開(kāi)辟新賽道
位于保定·中關(guān)村創(chuàng)新基地的河北三臧生物科技有限公司，是一家從事細(xì)胞組織資源儲(chǔ)存、技術(shù)研究與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，也是國(guó)內(nèi)較早開(kāi)展干細(xì)胞儲(chǔ)存業(yè)務(wù)的民營(yíng)企業(yè)。
“在我國(guó)的干細(xì)胞產(chǎn)業(yè)中，干細(xì)胞儲(chǔ)存是發(fā)展相對(duì)成熟的領(lǐng)域，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)技術(shù)門(mén)檻不太高，僅在河北，近幾年就出現(xiàn)了多家同類(lèi)公司。”三臧生物總經(jīng)理鄧姍姍說(shuō)。
眾多競(jìng)爭(zhēng)者入場(chǎng)，市場(chǎng)趨于飽和，三臧生物也有了危機(jī)感。未來(lái)如何生存和發(fā)展？轉(zhuǎn)機(jī)，因“揭榜掛帥”出現(xiàn)。
2021年，三臧生物“誘導(dǎo)多能干細(xì)胞（iPSC）研發(fā)平臺(tái)”項(xiàng)目隨保定市首批“揭榜掛帥”榜單發(fā)出后，杭州白帆生物醫(yī)藥有限公司前來(lái)揭榜，為三臧生物引來(lái)了國(guó)內(nèi)著名生物醫(yī)藥專(zhuān)家裴端卿。
裴端卿是科技部“干細(xì)胞及轉(zhuǎn)化研究重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)”專(zhuān)家組組長(zhǎng)，目前主要從事干細(xì)胞的全能性調(diào)控機(jī)制及體細(xì)胞重編程機(jī)理方面的研究，其研究成果有多項(xiàng)“世界首次”。
“沒(méi)想到能引進(jìn)這么高層次的專(zhuān)家。”鄧姍姍說(shuō)，參與“揭榜掛帥”前，公司也曾自己嘗試尋找相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家，卻屢屢碰壁。
“就像大海撈針，我們不知道與項(xiàng)目契合的專(zhuān)家在哪兒。而通過(guò)‘揭榜掛帥’，我們只需要發(fā)布自己的技術(shù)需求，就能把專(zhuān)家引來(lái)。不僅如此，借助政府搭建的平臺(tái)，由政府牽線(xiàn)搭橋，企業(yè)求才的底氣也更足了。”鄧姍姍說(shuō)。
裴端卿幫助三臧生物在iPSC誘導(dǎo)心肌細(xì)胞方面取得技術(shù)突破，為企業(yè)的發(fā)展開(kāi)辟了一條新賽道。
iPSC誘導(dǎo)心肌細(xì)胞與人正常體內(nèi)心肌細(xì)胞的特征相似，可在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中，應(yīng)用于新藥研發(fā)的藥物安全評(píng)估環(huán)節(jié)，具有產(chǎn)業(yè)化前景。
“我們一開(kāi)始只是想引進(jìn)一個(gè)新技術(shù)，和裴教授合作后，才發(fā)現(xiàn)了這項(xiàng)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化空間。”鄧姍姍說(shuō)，公司確定了iPSC誘導(dǎo)心肌細(xì)胞產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展新方向，并將裴端卿全職引進(jìn)，聘為首席科學(xué)家，使其成為公司的長(zhǎng)期合作者。“裴教授幫助我們系統(tǒng)梳理了幾大業(yè)務(wù)版塊，重新布局了企業(yè)未來(lái)的發(fā)展模式。”
目前，三臧生物正在籌建一個(gè)占地面積1.6萬(wàn)平方米的細(xì)胞產(chǎn)業(yè)園區(qū)，預(yù)計(jì)2024年建成，將打造國(guó)內(nèi)首個(gè)iPSC誘導(dǎo)心肌細(xì)胞產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新中心，實(shí)現(xiàn)iPSC誘導(dǎo)心肌細(xì)胞技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)領(lǐng)域空白。項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)40000株細(xì)胞株。
“從單一的干細(xì)胞儲(chǔ)存，到布局iPSC誘導(dǎo)心肌細(xì)胞、干細(xì)胞美妝等產(chǎn)業(yè)鏈；從跳出飽和市場(chǎng)，到引領(lǐng)新的市場(chǎng)，沒(méi)有領(lǐng)軍人才是干不成的。而對(duì)我們企業(yè)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有‘揭榜掛帥’的平臺(tái)，很難引來(lái)這樣的人才。”鄧姍姍感慨。
通過(guò)“揭榜掛帥”，接觸到新的技術(shù)領(lǐng)域，打開(kāi)企業(yè)新的發(fā)展視野，有這樣收獲的，并非三臧生物一家。
“揭榜團(tuán)隊(duì)中有許多30-45歲的國(guó)內(nèi)中青年領(lǐng)軍人才，他們?cè)诒６ㄊ┱共湃A，給本地企業(yè)帶來(lái)的影響，不僅僅體現(xiàn)在一個(gè)單一項(xiàng)目上。”徐春齊介紹，從目前已成功揭榜的63個(gè)項(xiàng)目來(lái)看，揭榜方既有中科院、西安交大等科研院所和著名高校，也有來(lái)自北京、天津、深圳等創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)城市的科技企業(yè)。“揭榜方帶著科研成果、專(zhuān)業(yè)人才來(lái)保定，成為本地企業(yè)特別是中小企業(yè)寶貴的創(chuàng)新資源。”
3月9日，保定樂(lè)凱新材料股份有限公司研發(fā)中心實(shí)驗(yàn)室，研發(fā)人員觀測(cè)抗蝕干膜產(chǎn)品主要性能指標(biāo)。河北日?qǐng)?bào)記者常方圓攝
放大創(chuàng)新力提升競(jìng)爭(zhēng)力
樂(lè)凱新材創(chuàng)新研發(fā)高性能抗蝕干膜，促進(jìn)關(guān)鍵材料國(guó)產(chǎn)化，以此提高企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的話(huà)語(yǔ)權(quán)。
三臧生物拓展了一條頗具潛力的新賽道，創(chuàng)新發(fā)力，欲搶占市場(chǎng)先機(jī)。
“自主創(chuàng)新是增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，而‘揭榜掛帥’能充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，幫助企業(yè)掌握更多核心技術(shù)，推出更多的新產(chǎn)品，打開(kāi)了企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的一扇窗口。”徐春齊表示。
總部位于保定的立中車(chē)輪集團(tuán)，是國(guó)內(nèi)第二大鋁合金車(chē)輪制造企業(yè)，在全球擁有80余家汽車(chē)制造廠(chǎng)用戶(hù)，產(chǎn)品占全球市場(chǎng)份額約7%。
近年來(lái)，公司注意到，在汽車(chē)行業(yè)車(chē)輪售后市場(chǎng)，關(guān)于亮面車(chē)輪產(chǎn)品出現(xiàn)邊角腐蝕的抱怨越來(lái)越多。
“比如，輪轂的涂層材料可能會(huì)出現(xiàn)一些細(xì)小裂痕，應(yīng)該與目前行業(yè)普遍采用的制造工藝或車(chē)輪實(shí)際的服役環(huán)境等因素有關(guān)。”立中車(chē)輪集團(tuán)實(shí)驗(yàn)中心副總工程師王利說(shuō)，“這一問(wèn)題雖不直接影響車(chē)輪的主要性能，卻越來(lái)越受到消費(fèi)者的關(guān)注。企業(yè)想要以高品質(zhì)產(chǎn)品迎合消費(fèi)升級(jí)的市場(chǎng)需求，對(duì)此就不能忽視。”
為了解決這一行業(yè)問(wèn)題，立中車(chē)輪通過(guò)“揭榜掛帥”發(fā)布了自己的技術(shù)需求，受到了3家高校、科研院所的關(guān)注，最終由中國(guó)科學(xué)院海洋研究所成功揭榜。
作為一家大型汽車(chē)零部件制造企業(yè)，立中車(chē)輪自身的研發(fā)實(shí)力其實(shí)并不弱，擁有300多名專(zhuān)業(yè)研發(fā)人員，建設(shè)了1個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、2個(gè)國(guó)家認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室和多個(gè)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。
“企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)中會(huì)遇到各種各樣的技術(shù)難題，‘揭榜掛帥’搭建起一個(gè)開(kāi)放共享的公共服務(wù)平臺(tái)，相當(dāng)于為企業(yè)組建了一個(gè)龐大的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。通過(guò)這一平臺(tái)，企業(yè)能及時(shí)便捷地找到自己所需的科研力量，放大了企業(yè)的創(chuàng)新能力。”王利表示。
借“揭榜掛帥”之力，謀自身發(fā)展之路，保定市科露華電源有限公司已經(jīng)見(jiàn)到了實(shí)際成效。
3月10日，在科露華公司組裝車(chē)間，18臺(tái)母線(xiàn)式IGBT充放電機(jī)整齊排列，正準(zhǔn)備分別發(fā)往國(guó)內(nèi)和印度的兩家新能源電池制造企業(yè)。
“這是我們生產(chǎn)的首批新一代充放電機(jī)。原來(lái)這樣的一臺(tái)產(chǎn)品售價(jià)在12萬(wàn)元左右，現(xiàn)在新產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，售價(jià)能達(dá)到16萬(wàn)元左右。”公司負(fù)責(zé)人路芳介紹。
售價(jià)大幅提升，是由于新品增加了新研發(fā)的電池充放電在線(xiàn)巡檢系統(tǒng)，而這正是科露華公司參與“揭榜掛帥”的成果。
“新產(chǎn)品一經(jīng)推出便受到了市場(chǎng)的歡迎，從目前收到的訂單情況來(lái)看，公司今年的產(chǎn)值有望因此增加1000萬(wàn)至2000萬(wàn)元。”路芳說(shuō)，公司去年的產(chǎn)值是2000多萬(wàn)元，如果新產(chǎn)品的銷(xiāo)售能達(dá)到預(yù)期，將使公司的發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階。
“發(fā)揮政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，支持和突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，保定市的‘揭榜掛帥’進(jìn)行了一次有益探索。”徐春齊說(shuō)，“政府搭臺(tái)、創(chuàng)新唱戲”，“揭榜掛帥”把各方的創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)整合到一起，從需求側(cè)發(fā)力，助力企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（河北日?qǐng)?bào)記者常方圓、徐華）
記者觀察
機(jī)制創(chuàng)新，讓創(chuàng)新者輕裝上陣
“超出預(yù)期。”保定樂(lè)凱新材料股份有限公司通過(guò)“揭榜掛帥”，發(fā)布了“印刷線(xiàn)路板（PCB）高性能抗蝕干膜研究開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目，談到項(xiàng)目最新運(yùn)行情況，公司副總經(jīng)理臧立恒多次這樣表示。
揭榜過(guò)程簡(jiǎn)潔高效超出預(yù)期。“2021年9月榜單公布，同年10月與揭榜方簽訂合作協(xié)議，同年12月，200萬(wàn)元財(cái)政支持資金就已到賬。”臧立恒說(shuō)，整個(gè)過(guò)程操作起來(lái)“短平快”，需要企業(yè)做的就是提交一份簡(jiǎn)單的技術(shù)需求申請(qǐng)表，找3名小同行專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行推薦，非常快捷高效。
研發(fā)工作順利開(kāi)展超出預(yù)期。“揭榜方的技術(shù)正好符合我們的需求，目前產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入中試，項(xiàng)目進(jìn)度比原計(jì)劃超前。”臧立恒說(shuō)。
流程短、效率高，這是許多參與企業(yè)對(duì)保定市科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”的評(píng)價(jià)。而企業(yè)之所以能輕裝上陣，背后是一套高效的運(yùn)行機(jī)制在發(fā)揮保障作用。
保定市科技局資源配置管理和監(jiān)督評(píng)估處處長(zhǎng)李華介紹，為避免“揭榜掛帥”機(jī)制在實(shí)際運(yùn)作中“穿新鞋走老路”，出現(xiàn)隱形門(mén)檻多、項(xiàng)目資金管理繁瑣等問(wèn)題，保定市在制度設(shè)計(jì)上大膽創(chuàng)新，在全國(guó)首創(chuàng)了“10步流程工作法”。
“10步流程工作法”，即征榜、建榜、審榜、發(fā)榜、揭榜、評(píng)榜、批榜、示榜、獎(jiǎng)榜、監(jiān)榜。堅(jiān)持“一切服務(wù)于創(chuàng)新，一切有利于創(chuàng)新”的理念，在條件設(shè)置、申報(bào)程序、評(píng)審評(píng)估等多方面進(jìn)行了改革。
“其實(shí)與傳統(tǒng)科技項(xiàng)目管理模式相比，‘揭榜掛帥’的工作組織程序明顯增多了，但這10步流程，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)管理者的嚴(yán)格要求，對(duì)參與企業(yè)的要求則盡量寬松，突出‘放管服’結(jié)合。”李華說(shuō)。
為擴(kuò)大影響力，“揭榜掛帥”榜單由保定市政府發(fā)出，在公開(kāi)征集揭榜方的同時(shí)，還會(huì)向中科院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、天津大學(xué)等科研院所、重點(diǎn)高校定向發(fā)送特別邀請(qǐng)函，由政府主動(dòng)為技術(shù)供需雙方牽線(xiàn)搭橋。特別是借力京津冀協(xié)同創(chuàng)新，保定市已與越來(lái)越多的京津冀創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建立了常態(tài)化聯(lián)系，從已揭榜的項(xiàng)目看，京津揭榜團(tuán)隊(duì)占全部項(xiàng)目的比例超三成，協(xié)同創(chuàng)新愈加活躍。
為最大限度地發(fā)揮“選馬”掛帥的作用，保定市在“揭榜掛帥”機(jī)制中凸顯“賽馬”特征，支持發(fā)榜方選擇不止一家揭榜單位，分別按照不同的技術(shù)路線(xiàn)開(kāi)展合作，以賽代選，賽中選優(yōu)。政府搭建“馬場(chǎng)”；企業(yè)自主“選馬”“定馬”，并有權(quán)實(shí)施“賽馬”；科技部門(mén)“喂馬”“獎(jiǎng)馬”“監(jiān)馬”，激勵(lì)并保障“賽馬”的有序?qū)嵤?/p>
建立可操作的“容錯(cuò)”機(jī)制，也是保定市的一次創(chuàng)新探索，通過(guò)科研容錯(cuò)，鼓勵(lì)創(chuàng)新主體攻克那些探索性更強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性更大的“卡脖子”技術(shù)難題。為此，保定市確定了依法依規(guī)辦事、程序優(yōu)先；評(píng)估論證、科學(xué)規(guī)劃；跟蹤監(jiān)督、及時(shí)糾錯(cuò)；審計(jì)驗(yàn)收、專(zhuān)款專(zhuān)用；企業(yè)自主，權(quán)、責(zé)一體的“容錯(cuò)”五項(xiàng)原則。在具體操作上，推出“四看”免責(zé)方法，即看立項(xiàng)程序是否合理合法合規(guī)，看論證過(guò)程是否嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)，看資金用途是否存在挪用亂用現(xiàn)象，看有無(wú)主觀故意和失察情形。（文/河北日?qǐng)?bào)記者常方圓、徐華）
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