秦皇島加強河湖整治管護，推動水環境持續改善
“河湖長＋”呵護碧水清流
市縣鄉村四級河湖長全年巡查25萬余次；清理垃圾7．4萬立方米、水草4萬立方米、枯草2．6萬立方米；3個市級以上飲用水水源地水質達標率100％，15個納入國家、省考核的地表水斷面水質達標率100％，優良比例100％……
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去年，秦皇島市委、市政府高度重視河湖管護工作，發揮河湖長制工作領導小組作用，加強河湖整治，進一步壓實河湖長、屬地、部門責任，使河湖面貌得到進一步改善。
“今年，我市將充分運用衛星遙感、無人機巡查等高科技手段進行河湖環境監督檢查，落實部門聯席會制度，形成治水合力。”秦皇島市水務局二級調研員孫志強說，該市將接連開展清源專項行動、河湖環境整治百日攻堅專項行動等，打造讓人民滿意的幸福河湖。
經過治理，山海關區石河水質明顯提升，兩岸風景秀麗，岸邊公園成為市民休閑、娛樂的好去處。 河北日報記者孫也達攝
深化河湖長制，提升河湖水質
“上游河冰融化，戴河口攔截網攔截了一些枯枝萎葉，你們抓緊來打撈一下。”3月19日，北戴河區戴河入海口段村級河長袁友彬將巡河時發現的問題及時報告給了保潔隊伍。兩小時后，保潔隊伍完成了打撈清理。
在河湖長制工作開展過程中，秦皇島市強化日常巡查，明確各級河湖長巡查范圍和次數。2022年，市縣鄉村四級河湖長巡查河湖25萬余次，其中市委書記和市長實地踏查河湖17次，解決突出難點問題31個，帶動全市河湖長積極履職、主動盡責，形成了上下聯動的良好氛圍。
“我們建立了河長掛帥、水務牽頭、部門配合、上下聯動的工作機制，嚴格落實河道管理及河長制各項工作制度。”秦皇島市河湖長服務中心主任宋士迎說，該市利用衛星遙感、無人機航拍和河湖智能視頻監控平臺，強化對疑似問題的智能識別、預警預判，做到早發現、早制止、早處置。2022年，秦皇島市發現并整改“四亂”問題點位58個、礙洪問題點位68個。
同時，該市建立河湖長制交叉互檢工作機制，各縣區互相發現問題，并交流經驗、取長補短。
該市構建了全域日常保潔、全天候監管、河湖長巡查、專業化水面應急保潔和沿河攔網5道防線，建立雨前排查、雨中巡查、雨后核查工作機制和年終績效考核機制。目前，秦皇島全域河段配置保潔隊伍46支、保潔員1986名、清理打撈船61艘，設置垃圾水草攔截網117處9592米，有效防止了垃圾等雜物入河入海。“今年，我市設立100萬元水面保潔績效專項考核資金，以進一步激發各縣區和保潔隊伍工作的積極性和主動性。”宋士迎說。
此外，該市堅持管控河湖污染源頭。2022年，完成了第一、第三污水處理廠提標改造工程，新增968個農村生活污水無害化處理覆蓋村莊，新建2．92萬座農村戶廁，建設農村公廁470座。推動規模養殖場糞污處理設施提檔升級，畜禽糞污綜合利用率穩定在92％以上，規模養殖場糞污設施配建率達到100％，農藥化肥使用量實現零增長，入河面源污染得到有效控制。
推進水源置換，提高地表水保障能力
3月21日，昌黎縣水務局工作人員來到地下水超采綜合治理項目現場，檢查已經完工的主干渠沿線各出水口設備，為向即將完工的耕地灌溉水利設施注水做好準備。
“項目主干渠長度近40公里，從灤河取水，引至我縣南部的地下水超采區和禁采區。”昌黎縣水務局副局長王衛江說，2022年底，位于主干渠中段沿線的兩家鋼鐵企業已開始使用地表水替換地下水進行生產，每天減少地下水開采4萬立方米左右。
今年，隨著耕地灌溉水利設施的投用，該項目將同時滿足沿線工業和農業用水需求，每年減少地下水開采2000萬立方米左右，并對地下水超采區進行補水。
在推進地下水超采綜合治理工作中，秦皇島市將治理任務落實到項目、地塊，明確完成時限、責任單位。市水務局加大督導力度，指導相關縣區加快壓采建設項目進度。2022年，該市實施了北戴河新區農村灌溉水源置換項目，進一步完善田間灌溉渠系，年壓采地下水117萬立方米；實施了昌黎高效節水灌溉項目1萬畝，在蔬菜、果樹種植區和小麥玉米一年兩熟農田，推廣淺埋滴灌等1．9萬畝，年新增節水134萬立方米；維持旱作雨養農田0．93萬畝，年壓采地下水204．6萬立方米。
“下一步，我們將繼續推進水源置換工作，不斷提高地表水保障能力。”秦皇島市水務局水資源與節水科科長陳長敏說，目前該市正在制定地下水超采治理年度實施計劃，穩步推進取水井關停工作。
該市持續強化用水管控，逐縣區明確并嚴格執行地下水開采總量控制紅線，對縣域內地下水開采總量接近或超過控制紅線的，不予批準新增取用地下水。全力做好農業灌溉、農村生活、農業養殖及非農業等取水證補辦工作，目前已完成全市已排查機井的取水許可證補辦工作。
加強飲用水水源地保護，該市做好重要飲用水水源地安全保障達標評估工作，保障重要飲用水水源地供水安全。市水務局定期督導洋河水庫、石河水庫運行中心對水庫管理區的垃圾進行清運，及時清理河岸周邊垃圾雜物，確保了飲用水源的清潔。水務部門配合生態環境部門做好飲用水水源保護區內違法行為整治工作，確保水庫庫區內無入河排污口、無違規建設項目。
多部門聯動，形成治水合力
3月初，山海關區河湖長服務中心、區檢察院、區生態環境分局的工作人員開展聯合行動，檢查農村河道溝渠環境保護狀況。
“有生態環境部門參與，能及時評估河道岸邊、農村溝渠內的雜物、垃圾是否對河湖水質造成污染或存在污染風險。”山海關區河湖長服務中心主任洪偉說，檢察機關可以通過下發檢察建議書或提起公益訴訟的方式，依法解決相關人員不作為、企業或個人嚴重破壞河湖環境的行為。
秦皇島市充分發揮公安機關、檢察機關、審判機關和司法機關職能作用，印發了《關于建立秦皇島市“河湖長＋警長＋檢察長＋法院院長＋律師”聯動機制的通知》，在全市構建行政執法監管有力、刑事司法銜接有序、協調調度依法有據的河湖治理保護工作格局。
“河湖長＋警長”。通過建立體系健全、責任明確、協調有序、保護有力的“河湖長＋警長”制度，依法嚴厲打擊涉水犯罪，有效維護河湖區域治安秩序，有力支撐河湖長制落實落地。
“河湖長＋檢察長”。通過建立強化會商、線索移送、調查取證協作、聯合督促整改、重點督辦和專項整治、信息共享等機制，協助河湖長更好地運用法治思維和法治方式開展工作，支持、監督有關責任部門在河湖管理中依法行政、全面履職，解決僅憑行政手段難以解決的河湖治理難題。
“河湖長＋法院院長”。依法妥善審理好涉及河湖生態環境資源的各類刑事、民事、行政案件，扎實推進公益訴訟高質高效運行，對涉河湖的行政非訴執行案件快速審查、執行，嚴守河湖生態環境保護紅線，服務保障河湖治理與管護。
“河湖長＋律師”。加強生態司法預防和生態修復工作，建立完善河湖生態環境司法保護配套制度，有效減少河湖生態環境受到損害和破壞。與河長辦成員單位做好多元糾紛化解工作，避免涉河湖糾紛因久拖不決造成更大的危害。設立律師服務河湖長制工作協調辦公室，建立“河湖長＋律師”協作機制、河湖長制法律服務團隊專業服務機制、律師服務法律工作站精準服務機制、“律師＋河長法律顧問”高效服務機制，持續提升河湖保護治理能力和水平。
秦皇島市還成立了河湖流域綜合治理違法違紀問題打擊工作組，面向社會公開征集問題線索，通過多部門聯動查辦河湖問題案件，形成了有力震懾。（河北日報記者 孫也達 通訊員 劉鵬）
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