【資料圖】
隨著數(shù)據(jù)要素對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府的影響日益深遠(yuǎn)，數(shù)據(jù)治理體系也逐漸成為國(guó)家治理體系的重要組成部分。當(dāng)前，數(shù)據(jù)治理體現(xiàn)在國(guó)家、行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)、個(gè)人等不同層面，涉及采集、存儲(chǔ)、加工、分析等不同管理階段，傳統(tǒng)治理手段難以應(yīng)對(duì)愈發(fā)復(fù)雜多元的數(shù)據(jù)治理需求。進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)要素治理制度，有利于建立健全規(guī)范有序的數(shù)據(jù)要素治理體系，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。
健全數(shù)據(jù)治理體系是推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的必然要求。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大背景下，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用將數(shù)據(jù)匯聚在互聯(lián)網(wǎng)上，數(shù)據(jù)泄露、篡改、濫用、丟失等安全風(fēng)險(xiǎn)與日俱增。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)，把安全貫穿到數(shù)據(jù)供給、流通、使用的全過(guò)程，有助于維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。
健全數(shù)據(jù)治理體系是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系的關(guān)鍵任務(wù)。政府、企業(yè)、社會(huì)等各方主體掌握的數(shù)據(jù)有差異性，對(duì)數(shù)據(jù)的治理能力和治理職責(zé)也各有不同。因此，應(yīng)堅(jiān)持多元數(shù)據(jù)融合，建立多主體協(xié)同治理的工作機(jī)制，從“各自為戰(zhàn)”向“各司其職”轉(zhuǎn)變。健全的數(shù)據(jù)要素治理體系有利于數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置，有利于建立公平、有序、規(guī)范、健康的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用。
建立數(shù)據(jù)要素治理制度的核心。一是建立安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理制度，重在“安全治理”。二是構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)多方協(xié)同的治理模式，重在“協(xié)同治理”。
持續(xù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)管理。進(jìn)一步細(xì)化數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)基礎(chǔ)性工作，推進(jìn)重要數(shù)據(jù)識(shí)別認(rèn)定、目錄制定和分級(jí)防護(hù)工作，為數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)、交易流通、合規(guī)監(jiān)管夯實(shí)工作基礎(chǔ)。構(gòu)建數(shù)據(jù)要素的分類(lèi)分級(jí)授權(quán)使用體系，根據(jù)不同類(lèi)型數(shù)據(jù)的屬性和安全防護(hù)要求，明確數(shù)據(jù)資源提供方、使用方、監(jiān)管方等各方主體的數(shù)據(jù)安全法律責(zé)任。強(qiáng)化數(shù)據(jù)分行業(yè)監(jiān)管和跨行業(yè)協(xié)同監(jiān)管，按成熟度分步選擇典型高頻重點(diǎn)領(lǐng)域，依據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定數(shù)據(jù)治理細(xì)則并分別推動(dòng)數(shù)據(jù)應(yīng)用。
完善配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法律法規(guī)。推進(jìn)數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)本土化建設(shè)，制定數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、加工、分析、服務(wù)、流通、交易、衍生產(chǎn)品等治理全鏈條的標(biāo)準(zhǔn)，提高數(shù)據(jù)要素的互操作性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素全鏈條高效銜接。完善數(shù)據(jù)治理能力評(píng)估體系，推動(dòng)各部門(mén)各行業(yè)完善元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)質(zhì)量、價(jià)值評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)體系。構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識(shí)服務(wù)體系、登記存證體系、認(rèn)證管理體系、授權(quán)管理體系、分級(jí)分類(lèi)體系、算法管理體系。細(xì)化對(duì)數(shù)據(jù)治理法律法規(guī)的司法適用，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法院等新型司法治理主體的執(zhí)法能力，界定數(shù)據(jù)相關(guān)合規(guī)公證、安全審查、算法審查、侵權(quán)認(rèn)定的實(shí)現(xiàn)規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)要素安全流動(dòng)的保障。
強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全技術(shù)體系建設(shè)應(yīng)用。以“區(qū)塊鏈+可信驅(qū)動(dòng)技術(shù)”強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理，通過(guò)可追溯分布式的數(shù)據(jù)系統(tǒng)技術(shù)彌補(bǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量短板，運(yùn)用非對(duì)稱(chēng)加密技術(shù)和算法提升安全管控，運(yùn)用點(diǎn)對(duì)點(diǎn)技術(shù)和智能合約技術(shù)促進(jìn)開(kāi)放共享。聚焦數(shù)據(jù)流通安全保障技術(shù)，加快推進(jìn)隱私計(jì)算的應(yīng)用普及，加強(qiáng)多方安全計(jì)算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、同態(tài)加密等重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，加速應(yīng)用場(chǎng)景落地。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心、超算中心、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的空間和產(chǎn)業(yè)布局，為數(shù)據(jù)要素的生成、流通和交易提供“算力+數(shù)據(jù)+算法”的載體支撐。落實(shí)數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)急處置，強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)要素的監(jiān)測(cè)認(rèn)證、安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，前瞻研判數(shù)字技術(shù)應(yīng)用衍生風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理國(guó)際交流合作。深入?yún)⑴c國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)治理規(guī)則制定，加強(qiáng)政策規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，搶抓機(jī)會(huì)窗口提升我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。系統(tǒng)比較分析國(guó)際數(shù)據(jù)治理規(guī)則，做好與不同經(jīng)濟(jì)體之間的規(guī)則聯(lián)通和適配，減少因治理規(guī)則沖突為跨國(guó)企業(yè)帶來(lái)的合規(guī)挑戰(zhàn)。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展數(shù)據(jù)安全可信流通試點(diǎn)，圍繞網(wǎng)聯(lián)車(chē)、智能制造、金融、商貿(mào)等領(lǐng)域，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)研判和防范。
（房毓菲 作者供職于國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部）
關(guān)鍵詞：
