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河北日報訊（記者霍相博）近日，《河北省人大常委會2023年立法計劃》經省委批準后正式公布，《河北省新能源發展促進條例》列入一類重點項目。為全面貫徹落實立法計劃，省人大常委會法制工作委員會組織召開了新能源發展促進條例立法工作專班專題研討會。省直各相關部門介紹了當前河北省新能源產業和相關工作開展情況、存在問題和立法需求等，并與立法工作專班人員展開深入研討。

黨的二十大提出，“積極穩妥推進碳達峰碳中和”“深入推進能源革命”。省委十屆三次全會明確打造清潔高效、多元支撐的新型能源強省。近年來，河北省能源結構持續優化，低碳轉型成效顯著，風能、太陽能、生物質能、地熱能等新能源開發利用潛力大，新能源在全省能源消費總量中的占比逐步提升，2021年非化石能源消費比重達到8.1%，風電、光伏裝機容量分別達到2546萬千瓦、2921萬千瓦，年發電量790億千瓦時，為實現碳達峰、碳中和目標提供主力支撐。

“但從現階段發展情況看，河北省新能源的開發利用仍存在一些短板和不足。”討論中，省發改委能源局負責人提出，加緊出臺相關條例，要進一步明確各類主體在新能源開發利用中的權利和義務，推動解決電力消納送出能力不足，發展協同體系有待完善，新能源市場化推進機制、綠色電力交易以及輔助服務市場有待健全等問題。

據了解，目前河北省新能源辦理用海手續的項目主要包括海上風電和光伏發電兩類。省自然資源廳相關處室負責人提出，立法應注意加強新能源項目對海洋資源生態影響的評價、規范新能源用海用地機制、明確新能源海域使用金減免機制和比例、鼓勵海上風能光伏資源調查評價數據的申請和共享機制等問題。

新能源開發利用需兼顧草原生態保護。“為支持新能源項目發展，去年9月，省林業和草原局制定印發了《關于支持新能源產業發展規范使用草原有關工作的通知》，從生態優先合理布局、節約集約高效利用、分類施策規范管理、依法治理嚴格監管、穩妥處置有序推進方面進行了規定。”省林業和草原局相關處室負責人建議，立法應充分考慮河北省林草生態安全、與國家新能源項目占地政策相銜接、確保新能源項目合法合規開展等問題。

近年來，河北省積極開展可再生能源建筑規模化應用，城鎮可再生能源替代比例逐年提高，但可再生能源建筑應用項目建設、運營、維護成本較高，利用效率不高、不充分等情況不容忽視。省住房和城鄉建設廳相關處室負責人認為，應進一步強化規劃引導，依法明確各級政府職責，加大合同能源管理等市場化手段應用，加強科技和制度創新，完善相關標準體系建設。

討論過程中，省水利廳、省農業農村廳、國網河北電力相關處室負責同志分別就相關領域提出了立法應予以關注的問題。

“新能源立法是一個新生事物，這對我們來說既是重要機遇，也是重大挑戰。”省人大常委會法工委負責人表示，要按照省委關于新型能源強省建設的總體部署，科學設置立法框架，精準把握立法方向，充分發揮立法引導、推動、規范、保障的作用，深入開展調研，把握立法主動，加強協調配合，高質量做好條例的起草、論證、修改等工作，確保立法方向正確、內容科學、創新務實、落地見效。

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