近日，京津冀大氣污染治理傳來好消息：
2017年，北京市PM2.5平均濃度為58微克/立方米，比2013年下降35.6%。天津市空氣環(huán)境治理成效顯著，2017年10月1日至12月25日，PM2.5平均濃度同比降低43%。2017年，河北省PM2.5平均濃度為65微克/立方米，比2013年下降39.8%。
京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來，京津冀攜手防治污染、共護(hù)碧水藍(lán)天，不僅藍(lán)天在增多，而且河流在變清、綠色在擴(kuò)展，生態(tài)屏障更加堅實(shí)。
聯(lián)防聯(lián)控大氣污染
“藍(lán)天幸福感”不斷提升
“4日擴(kuò)散條件總體有利，5日擴(kuò)散條件開始轉(zhuǎn)差。”1月3日10時，省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心空氣質(zhì)量預(yù)報員張良，準(zhǔn)時撥通北京市環(huán)保局空氣質(zhì)量預(yù)報會商電話，與對方開始會商1月5日至7日的大氣擴(kuò)散條件、污染影響程度……經(jīng)過十幾分鐘的溝通，雙方形成了對未來一周空氣質(zhì)量的預(yù)報結(jié)果。
據(jù)介紹，河北省與環(huán)保部、北京市、天津市形成了一套空氣質(zhì)量預(yù)報會商機(jī)制，不分節(jié)假日，每天10時準(zhǔn)時開始。
“平時我們是通過電話來會商，一旦遭遇區(qū)域性大范圍污染過程或有重大活動，我們會通過視頻形式開展空氣質(zhì)量聯(lián)合會商。”張良介紹，每天的空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果，將為各地大氣污染防治、重污染天氣應(yīng)對提供決策依據(jù)。
近年來，京津冀像這樣聯(lián)防聯(lián)控大氣污染的機(jī)制、行動越來越多。
成立京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組，統(tǒng)一區(qū)域治理規(guī)劃。河北省與京津及周邊省區(qū)共同編制了《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治中長期規(guī)劃》，指導(dǎo)有序推進(jìn)區(qū)域大氣污染治理。完善區(qū)域大氣污染防治信息共享平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了空氣質(zhì)量和重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)等信息共享。在京津冀及周邊地區(qū)重點(diǎn)城市，對電力、鋼鐵、水泥、石化、有色、化工等六大行業(yè)和燃煤鍋爐統(tǒng)一排放標(biāo)準(zhǔn)，對機(jī)動車和油品質(zhì)量統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。確立了京津冀區(qū)域大氣污染防治核心區(qū)，廊坊市、保定市與北京市，唐山市、滄州市與天津市形成“4+2”合作模式。環(huán)保部將京津冀及周邊地區(qū)的“2+26”城市列為京津冀大氣污染傳輸通道城市。這些城市共同行動，全面降低區(qū)域污染排放負(fù)荷。
三地聯(lián)動，共同打擊環(huán)境違法行為。2015年11月，京津冀環(huán)保部門正式簽署《北京市天津市河北省環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作機(jī)制合作協(xié)議》。三地統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警和啟動應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn);2016年12月6日至2017年4月15日，三地環(huán)保部門開展了2次重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動執(zhí)法行動。
推進(jìn)流域生態(tài)補(bǔ)償
上下游共護(hù)水環(huán)境
近日，隨著潘大水庫清理完網(wǎng)箱養(yǎng)魚后水質(zhì)逐步好轉(zhuǎn)，暫停一年多的引灤入津工程又正式恢復(fù)供水。
引灤入津工程，是將河北省境內(nèi)的灤河水跨流域引入天津市的城市供水工程，潘大水庫是天津市的重要水源地。由于網(wǎng)箱養(yǎng)魚快速發(fā)展，長期投餌和飼養(yǎng)，使水庫水質(zhì)受到嚴(yán)重影響。2016年，河北省制定了潘大水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理方案。2017年5月，水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚全部清理完畢，水庫和灤河的水質(zhì)逐步好轉(zhuǎn)。
京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，為三地打破行政區(qū)劃壁壘，實(shí)現(xiàn)上下游溯源治污、源頭護(hù)水帶來了重大機(jī)遇。
為推動在京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)開展跨地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，2017年上半年，河北省與天津市正式簽訂《關(guān)于引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議》，每年獲得中央財政獎勵資金3億元，天津、河北配套資金各1億元。截至目前，已下達(dá)生態(tài)補(bǔ)償金4.98億元，用于灤河流域潘大水庫清網(wǎng)清魚過程中的漁民補(bǔ)償。
“為保護(hù)水源，讓下游喝上清潔的水，灤河上游可以種水稻的地方改成了旱季作物，沿途區(qū)域不能發(fā)展有污染的項目。實(shí)行跨地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償，調(diào)動了上游貧困區(qū)保水護(hù)水的積極性。”省環(huán)保廳副廳長殷廣平介紹。
打破行政區(qū)劃壁壘，京冀兩地也在同治水污染。承德市年均向北京市重要水源地密云水庫供水4.73億立方米，北京市備用水源地官廳水庫3/4的流域面積位于懷來縣。京冀兩地已聯(lián)合編制了密云水庫上游生態(tài)清潔小流域建設(shè)規(guī)劃，雙方共同籌措資金。2018年建設(shè)規(guī)劃全部完成后，可治理水土流失面積600平方公里，年新增污水處理能力59.66萬噸。
“河北省跟北京市進(jìn)行溝通，計劃比照天津模式，對北京和河北張承(主要是張家口)地區(qū)進(jìn)行水源保護(hù)。下一步我們將積極推進(jìn)，建立跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。”殷廣平說。
嚴(yán)厲打擊跨區(qū)域水環(huán)境違法行為，三地強(qiáng)化對交界區(qū)域水體污染的全面防控。2017年8月初至9月初，三地環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展了為期一個月的水污染防治聯(lián)合督導(dǎo)檢查。河北省環(huán)保系統(tǒng)出動執(zhí)法人員5964人次，排查河道652條次，檢查涉水企業(yè)3721家次，檢查污水處理廠637家次，發(fā)現(xiàn)問題121個。
依托造林綠化重點(diǎn)工程
加快構(gòu)筑京津生態(tài)屏障
攤開造林工程圖，指著三條綠色帶狀區(qū)域，保定市林業(yè)局造林處處長宋文斌向記者介紹，依托京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林、太行山綠化等國家重點(diǎn)工程，保定市加快建設(shè)三道生態(tài)屏障，為京津保地區(qū)率先聯(lián)動發(fā)展提供生態(tài)保障和支撐。
第一道生態(tài)屏障在西部深遠(yuǎn)山區(qū)。這些地區(qū)都是石灰?guī)r，土層薄，立地條件差，人工造林困難，當(dāng)?shù)鼐筒扇》馍健⒔痢w機(jī)播種、人工造林相結(jié)合的方法，大力發(fā)展灌木林。第二道生態(tài)屏障在淺山丘陵和山前平原地區(qū)，這些地區(qū)立地條件好，該市在此區(qū)域建成了優(yōu)質(zhì)核桃、紅棗、蘋果、甜柿、桃、梨六大果品基地。第三道生態(tài)屏障以高速公路、高鐵、國道為骨架，加快通道綠化，綠化里程達(dá)1300多公里。
2017年，京津保生態(tài)過渡帶完成造林100萬畝，保廊滄與京津綠屏相連、綠廊相通一體化生態(tài)格局逐漸形成。近三年來，廊坊市完成造林近150萬畝，全市初步形成了平原森林的壯美景觀。滄州市在2017年9月啟動實(shí)施了大運(yùn)河沿線綠化工程，計劃新造林33.8萬畝，截至2017年12月初，已完成造林11萬余畝。
在張家口、承德，生態(tài)屏障也在加快構(gòu)建。
京冀生態(tài)水源保護(hù)林工程穩(wěn)步推進(jìn)。該工程涉及張承兩地的懷來、赤城、涿鹿等8個縣區(qū)。2017年，該區(qū)域共完成造林10萬畝。近4年來，該工程已完成造林40萬畝。
冬奧會綠化工程加快推進(jìn)。去年，河北省2022年冬奧會綠化工程共完成造林26萬畝。至此，河北省冬奧會綠化工程已完成造林76.98萬畝，占規(guī)劃任務(wù)的88.48%。依托冬奧會綠化工程，張家口市以建設(shè)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)為重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，造管同步，2017年造林面積超過了200萬畝。
依托京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林、退耕還林等重點(diǎn)工程，大力實(shí)施“兩山(太行山、燕山)、一帶(京津保生態(tài)過渡帶)、一區(qū)(冬奧會張家口賽區(qū))”造林綠化攻堅，2017年全省完成植樹造林536萬畝，再創(chuàng)歷史新高。近4年來，全省累計造林2082萬畝。
