今年以來日均新增企業2955戶——
智能化便利化激活河北市場主體
編者按
當前，我省正處于新舊動能轉換的重要關口，優化營商環境已成為打造高水平區域競爭力的關鍵。深化“放管服”改革，是建設服務型政府的內在要求，是破解發展環境中各種“痛點”“堵點”的利器，是推動高質量發展的關鍵舉措。近年來，各地各部門加快轉變政府職能，統籌推進簡政放權、放管結合、優化服務，“放”出了活力和動力、“管”出了公平和秩序、“服”出了便利和品質。從今天開始，本報推出“‘放管服’改革河北縱深行”系列報道，全方位、多角度展示各地各部門“放管服”改革的典型經驗和亮點，以推動全省“放管服”改革進一步深化。
微信預約隨到隨辦、實施“五十證合一”、材料不全可以先辦后補、手機APP辦照像網購一樣簡單……今年以來，我省工商和市場監管部門持續優化服務，積極推行企業“互聯網+”登記注冊，以“減證”促“簡政”，智能化、電子化、便利化水平不斷提升，日均新增企業數量達到2955戶，群眾的“便捷感”“安全感”“幸福感”和“獲得感”不斷增強。
從“最多跑一次”到“一次不用跑”
10月16日，記者走進石家莊市裕華區行政審批局大廳，看到左側的咨詢臺旁，有兩名導辦員為辦事群眾提供咨詢、導辦服務;右側是取號機和自助辦理區，一位女士在用電腦修改資料，她說：“我是來辦理企業變更的，有哪一項不明白，可以問工作人員，也可以掃描二維碼服務墻上相應的二維碼查詢。提交的材料有差錯，可以用大廳提供的電腦自助修改、打印，不用再回單位或到外邊打印店，方便又省時。”
在大廳內，注冊科科長賈鵬已經連續答復了幾個人的登記咨詢。工作時間，他基本不坐在自己的辦公室，而是在大廳走動，隨時為群眾答疑解難。“我們先后推出了微信預約、遠程驗證、網上申報等服務。29個審批事項在材料齊全、符合法定形式的情況下，最多跑一次即可辦結。個體工商戶登記注冊可以網上咨詢、受理、審核和辦理，真正實現了一次都不用跑。”賈鵬說。
記者看到，每個個體工商戶登記注冊辦理窗口都有一臺打印機，辦理業務的人員在材料通過審核后，現場就可以拿到營業執照。“企業設立、變更辦理相對復雜一些，當天拿到營業執照也可實現，但是很多人并不是等著急用，不愿在現場等，會選擇交了材料，改天再來取執照。”企業營業執照發放窗口的工作人員告訴記者。 裕華區行政審批局還全面實施“容缺受理”，針對具備基本條件、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續有欠缺的行政審批事項，實行“暫時性容缺”辦理，辦事群眾和企業只需在相應時間內補齊相應材料即可。
賈鵬介紹，改革舉措提升了人們的創業熱情。截至9月底，裕華區新登記市場主體15206戶，市場主體凈增10278戶，同比增長19%。
從“面對面”到“鍵對鍵”
記者了解到，推進企業登記便利化是深化“放管服”改革、優化營商環境的重要內容。近年來，全省工商和市場監管部門先后實施了注冊資本實繳改認繳、放寬住所登記、企業名稱自主申報、簡易注銷、壓縮企業開辦時間等一系列改革舉措，實現了企業登記從準入到退出全過程、全環節的便利化;同時有序推進“先照后證”“三證合一”“五證合一”“多證合一”“證照分離”等改革，積極推進“照后減證”，以“減證”促進“簡政”，切實降低了市場主體的制度性交易成本。
據統計，商事制度改革五年來，我省日均新增企業數量由改革前的1044戶上升到目前的2955戶，今年1-8月，全省新增市場主體71.81萬戶，同比增長11.95%。截至8月底，全省市場主體總量已達509.65萬戶，實有企業數量140.67萬戶，分別比改革前增長126.46%、168.54%。
從10月1日起，全省個體工商戶辦照可以像網購一樣便捷。申請人只需要用手機登錄“網上工商業務服務大廳”，或者下載、安裝“云窗辦照”APP，按提示步驟操作提交申請，登記人員后臺辦理審批，申請人可網上查詢辦理進度，批準后可選擇郵寄方式獲取執照，實現個體工商戶注冊登記“審批服務零見面、紙質材料零提交、手機辦理零距離”。
省工商局企業注冊處處長劉秀麗介紹，“云窗辦照”系統全面實現個體工商戶營業執照手機端辦理，使個體工商戶注冊登記從“面對面”線下單一辦理模式轉變為“鍵對鍵”線上辦理與“面對面”線下辦理雙模式并行,成為我省市場主體準入便利化改革的又一個新亮點。
線上全覆蓋 線下不怠慢
記者獲悉，在企業登記注冊上，今后我省還將推出更多便利化改革舉措，包括“手機辦照全覆蓋”，年底前手機辦照將擴展到企業和農民專業合作社，實現所有市場主體“一部手機可辦照”、提交材料電子化、認證身份電子化、營業執照電子化;在石家莊、保定、衡水試點基礎上，逐步在全省推行企業名稱自主申報，取消企業名稱預先核準環節，申請人無需到登記窗口提交紙質申請材料，足不出戶，即可辦理企業名稱登記，同時全面下放冠省名稱核準權;大力推進企業無介質電子營業執照應用，逐步取消提交企業營業執照復印件等環節，出示手機即可實現亮照經營、實現身份認證，方便企業“一照走天下”。
“網上辦理登記越來越方便快捷，但還有不少人愿意到大廳辦理，遇到申請人員多、業務量大時需要排隊等候。從今年5月11日起，我們對個體工商戶注冊登記線下服務網點進行了優化調整，之前14個窗口28人完成的工作任務，現在僅需4個窗口12人即可完成，群眾等候時間由之前的平均40分鐘減少到了10分鐘，行政審批效率提升了60%以上。”賈鵬介紹。(記者 煙成群)
